Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 27 марта 2017 г. N ЭА-362/2017 (ключевые темы: закупки товаров, работ и услуг - электронный аукцион - товары, происходящих из иностранных государств - техническое задание - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 27 марта 2017 г. N ЭА-362/2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии, заместитель руководителя управления

.,

в присутствии представителя заказчика ГБПОУ "Пашковский сельскохозяйственный колледж" КК (по доверенности), в отсутствие представителя ООО "Микросистема", рассмотрев жалобу ООО "Микросистема" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГБПОУ "Пашковский сельскохозяйственный колледж" КК, при проведении электронного аукциона: "Поставка ноутбуков" (извещение N 0318100030517000012) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что заказчик необоснованно применил при заключении контракта положения приказа Минрегионразвития России от 25.03.2014 N155 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Товар, соответствующий техническому заданию, в заводской комплектации в России не производится.

При заключении контракта заказчик руководствовался приказом Минрегионразвития России от 25.03.2014 N155.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБПОУ "Пашковский сельскохозяйственный колледж" КК проводился электронный аукцион: "Поставка ноутбуков" (извещение N 0318100030517000012).

Начальная (максимальная) цена контракта - 490 834,63 рублей.

В соответствии с п.3 ст.14 Закона о контрактной системе, в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.

П.4 с.14 Закона о контрактной системе гласит, что Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3.

Для исполнения указанных норм Закона о контрактной системе Минрегионразвития России издан Приказ от 25.03.2014 N155 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" .

Согласно п.1 Приказа N155,настоящий приказ определяет условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранных государств, указанных в прилагаемой таблице.

Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)	Наименование позиции
26.11	Компоненты электронные
26.20	Компьютеры и периферийное оборудование

Объектом закупки в соответствии с техническим заданием электронного аукциона является поставка ноутбуков, что попадает под перечень товаров, указанных в п.1 Приказа N155.

На участие в электронном аукционе подано 17 заявок. В заявках N14 и 15 предложены к поставке товары производства Российской Федерации.

Довод заявителя о том, что товар соответствует техническому заданию электронного аукциона, в заводской комплектации в России производится, документально не подтвержден.

ООО "Микросистема" было признано победителем электронного аукциона с предложением товара , страной происхождения которого является Китай, с наименьшей ценой контракта-377 939,15.

В соответствии с п.7 Приказа N155, при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения аукциона, в случае если победителем аукциона представлена заявка на участие в аукционе, которая содержит предложение о поставке товаров, указанных в пункте 1 настоящего приказа, происходящих из иностранных государств, за исключением товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза, контракт с таким победителем аукциона заключается по цене, предложенной участником аукциона, сниженной на 15 процентов от предложенной цены контракта.

В связи с вышеперечисленным, при формировании цены контракта, Заказчик применил порядок установленный п.7 Приказа N155. Проект контракт направлен Победителю с ценой сниженной на 15% от предложенной ООО "Микросистема".

Комиссия на основании ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Микросистема" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318100030517000012).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Заместитель председателя Комиссии: