Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 20 марта 2017 г. N 103-ЕЛ (ключевые темы: поставка электрической энергии - контроль в сфере закупок - закупка у единственного поставщика - образовательные организации - водоотведение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 20 марта 2017 г. N 103-ЕЛ

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Кирьякова С.Е.	-	руководитель инспекции, начальник отдела контроля закупок,
- Балабина Н.В.	-	участник инспекции, ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,
- Лазарева Е.А. в присутствии: - Кострюковой О.А. - Мельниковой Г.Е. - Тураевой О.В.	- - - -	участник инспекции, специалист-эксперт отдела контроля закупок, представителя ГБПОУ "Богородский политехнический техникум" (доверенность от 20.03.2017 Nб/н), представителя ГБПОУ "Богородский политехнический техникум" (доверенность от 20.03.2017 Nб/н), представителя ГБПОУ "Богородский политехнический техникум" (доверенность от 20.03.2017 Nб/н),

осуществив проверку соблюдения Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением "Богородский политехнический техникум" (далее также - ГБПОУ "Богородский политехнический техникум" (адрес: ул. Свердлова, д.3, г.Богородск, 607600) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе при проведении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) услуг:

- на поставку электроэнергии, номера извещений 0332200020417000005, 0332200020417000006;

- на услуги теплоснабжения, номера извещений 0332200020417000007, 0332200020417000019;

- на услуги водоснабжения, номера извещений 0332200020417000008, 0332200020417000009;

- на услуги водоотведения, номера извещений 0332200020417000010, 0332200020417000011;

- на услуги горячего водоснабжения, номера извещений 0332200020417000012, 0332200020417000018,

установила:

1) В соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд ГБПОУ "Богородский политехнический техникум" на 2017 год (в редакции от 20.01.2017) планировались закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) услуг:

- на поставку электроэнергии, номера извещений 0332200020417000005, 0332200020417000006;

- на услуги теплоснабжения, номера извещений 0332200020417000007, 0332200020417000019;

- на услуги водоснабжения, номера извещений 0332200020417000008, 0332200020417000009;

- на услуги водоотведения, номера извещений 0332200020417000010, 0332200020417000011;

- на услуги горячего водоснабжения, номера извещений 0332200020417000012, 0332200020417000018,

Приказом N 6 от 06.03.2017 внесены изменения в план-график закупок на 2017 год, устраняющие допущенные нарушения и услуги на поставку электроэнергии (номера извещений 0332200020417000005, 0332200020417000006) объединены в одну закупку. Аналогично по остальным вышеуказанным позициям.

2) В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о контрактной системе планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок.

Согласно части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 названной статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 названного Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 названного Федерального закона).

27.01.2017 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение об осуществлении закупки услуг на поставку электроэнергии у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), номер извещения 0332200020417000005.

Заказчиком данной закупки выступало Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Богородский политехнический техникум".

Предметом закупки являлось оказание услуг на поставку электроэнергии с ценой контракта 777 000,00 рублей.

Источник финансирования - субсидии на выполнения госзаказа.

27.01.2017 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение об осуществлении закупки услуг на поставку электроэнергии у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), номер извещения 0332200020417000006.

Заказчиком данной закупки выступало Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Богородский политехнический техникум".

Предметом закупки являлось оказание услуг на поставку электроэнергии с ценой контракта 4 9226,00 рублей.

Источник финансирования - средства от приносящей доход деятельности.

3) На заседании Инспекции Нижегородского УФАС России установлено, что ГБПОУ "Богородский политехнический техникум" услуги на поставку электроэнергии ошибочно разъединены в две закупки. По данной позиции заключается один контракт с разделением по источникам финансирования.

Аналогично по услугам теплоснабжения (номера извещений 0332200020417000007, 0332200020417000019), водоснабжения (номера извещений 0332200020417000008, 0332200020417000009), водоотведения (номера извещений 0332200020417000010, 0332200020417000011) и горячего водоснабжения (номера извещений 0332200020417000012 , 0332200020417000018).

Таким образом, заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по услугам: электроэнергии (номера извещений 0332200020417000005, 0332200020417000006), теплоснабжения (номера извещений 0332200020417000007, 0332200020417000019), водоснабжения (номера извещений 0332200020417000008, 0332200020417000009), водоотведения (номера извещений 0332200020417000010, 0332200020417000011) и горячего водоснабжения (номера извещений 0332200020417000012 , 0332200020417000018), с нарушением положений статьи 93 Закона о контрактной системе.

Следовательно, заказчиком нарушены требования части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.

4) По смыслу части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти вправе выдать заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По мнению Инспекции Нижегородского УФАС России, допущенные заказчиком - ГБПОУ "Богородский политехнический техникум" - нарушения требований части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе, в данном случае могут быть устранены только путем отмены извещений об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), номера извещений: 0332200020417000005, 0332200020417000006, 0332200020417000007, 0332200020417000019, 0332200020417000008, 0332200020417000009, 0332200020417000010, 0332200020417000011, 0332200020417000012 , 0332200020417000018.

В связи с этим существует необходимость выдачи соответствующего предписания заказчику.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

решила:

1. Признать заказчика - Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Богородский политехнический техникум" - нарушившим положения части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

2. Выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с действующим законодательством настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель инспекции С.Е. Кирьякова

Участники инспекции Н.В. Балабина

Е.А. Лазарева