Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 17 марта 2017 г. N 06-186/17т (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - контроль в сфере закупок - закупки товаров, работ и услуг - массовые мероприятия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 17 марта 2017 г. N 06-186/17т

изготовлено в полном объеме 22 марта 2017 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также - Комиссия), в составе:

Осиповой Я.Д. - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

Нановой Т.А. - заместителя начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

Яцковой Н.Н.- государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от заявителя индивидуального предпринимателя Сергучевой Лии Руслановны(далее -ИП Сергучева Л.Р.,заявитель):Васильев В.В. (представитель по доверенности),

от заказчика "Управа строительного округа" МКУ ГО "город Якутск" (далее - заказчик, "Управа строительного округа" МКУ ГО "город Якутск"): Антонова С.Д. (представитель по доверенности),

рассмотревжалобу ИП Сергучева Л.Р. на действия заказчика "Управа строительного округа" МКУ ГО "город Якутск" при проведении запроса котировокна проведение культурно-массовых мероприятий для МКУ "Управа Строительного округа" ГО "город Якутск" (извещение N 0116300000117000043),проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку осуществления закупки,действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

у с т а н о в и л а:

10 марта 2017 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалобаИП Сергучева Л.Р. на действия заказчика "Управа строительного округа" МКУ ГО "город Якутск" при проведении запроса котировок на проведение культурно-массовых мероприятий для МКУ "Управа Строительного округа" ГО "город Якутск" (извещение N 0116300000117000043).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) на официальном сайтеwww.zakupki.gov.ruразмещена информация о поступлении жалобы, времени и месте ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы назначено на 17.03.2017 г. 14 ч 30 м.

До рассмотрения жалобы от заинтересованных лиц возражений не поступило.

В ходе рассмотрения представитель ИП Сергучева Л.Р. пояснил следующее.

Заявителем обжалуются действия (бездействие) муниципального заказчика в части не направления/передачи протокола рассмотрения и оценки котировочных заявокна участие в запросе котировок с приложением проекта контракта победителю закупки ИП Сергучева Л.Р., в силу чего решение заказчика об отказе от заключения муниципального контракта с победителем закупки ИП Сергучева Л.Р. неправомерно.

Просит признать жалобу обоснованной, выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушении Закона о контракта.

В ходе рассмотрения дела представитель заказчика подтвердил факт не направления/передачи протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок победителю закупки ИП Сергучева Л.Р.

Комиссия, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.

1) извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее также - ЕИС) - 07.02.2017 года;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - запрос котировок;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 320 000,00 руб.;

4) на участие в запросе котировок поступили три заявки от участников закупки;

5) все три заявки участников закупки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок;

На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе закупка в части подписания контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) считает жалобу ИП Сергучева Л.Р.обоснованнойпо следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 78 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок N П1 от 16.02.2017 года победителем запроса котировок признан участник закупки ИП Сергучева Л.Р.

Частью 8 статьи 78 Закона о контрактной системе установлено, что результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе.Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

Таким образом, из положений вышеназванной части статьи 78 Закона о контрактной системе следует, что заказчик в течение двух рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок передает победителю закупки указанный протоколс приложением проекта контракта.

В ходе рассмотрения дела, представителем заказчика подтвержден факт не передачи заказчиком"Управа строительного округа" МКУ ГО "город Якутск"протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок N П1 от 16.02.2017 года с приложением проекта контракта победителю закупки ИП Сергучева Л.Р. в течение двух рабочих дней. При этом, факт наличия данного протокола в период с 16.02.2017 года по 20.02.2017 года у заказчика представителем Управы подтверждается.

Доказательств, свидетельствующих о передаче такого протокола вместе с приложением проекта контракта победителю закупки, в материалы дела заказчиком не представлено.

Вместе с тем, также в ходе рассмотрения дела, представитель заказчика подтвердила потребность в данной закупке, а податель жалобы выразил желание и намерение заключить и исполнить данный муниципальный контракт.

В связи с вышеизложенным заказчик признается нарушившим ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе в части нарушения процедуры заключения муниципального контракта. Жалоба признается обоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать жалобуИП Сергучевой Лии Руслановны на действия заказчика "Управа строительного округа" МКУ ГО "город Якутск" при проведении запроса котировок на проведение культурно-массовых мероприятий для МКУ "Управа Строительного округа" ГО "город Якутск" (извещение N 0116300000117000043) обоснованной.

2. Признать заказчика "Управа строительного округа" МКУ ГО "город Якутск" нарушившим ч. 8 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать заказчику "Управа строительного округа" МКУ ГО "город Якутск" предписание об устранении допущенного нарушения.

4. В сроки, определенные предписанием, уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) о выполнении положений предписания.

5. Передать материалы дела должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии Я.Д. Осипова

Члены комиссии: Т.А. Нанова

Н.Н. Яцкова