Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 20 марта 2017 г. N ГЗ-118/17 (ключевые темы: электронный аукцион - участники закупок - судимость - аукционная документация - социально ориентированные некоммерческие организации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 20 марта 2017 г. N ГЗ-118/17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ИП Кабанов Александр Евгеньевич (вх.3189) 14.03.2017 на действия комиссии уполномоченного органа, в лице Муниципальное казенное учреждение "Управление муниципальными заказами" муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан (далее - уполномоченный орган) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0301300451917000015 "Поставка продуктов питания (горбуша) для нужд муниципального автономного учреждения "Комбинат питания" муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан, участие в котором могут принять только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации".

По мнению Заявителей, комиссией уполномоченного органа нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно, неправомерное отклонение заявки Заявителя от участия в электронном аукционе.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, уполномоченным органом была представлена информация по электронному аукциону N 0301300451917000015.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

20.02.2017 г. уполномоченным органом на сайте www.zakupki.gov.ru опубликована закупка по электронному аукциону N 0301300451917000015 начальная (максимальная) цена контракта 771 339,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 13.03.2017 N0301300451917000015-3 заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям: "Не соответствует требованиям В соответствии с п.1 ч.6 ст.69 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г., заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с непредставлением документов и информации, предусмотренных п.2 ч. 19.2 Раздела N 1. "Общие сведения" документации об электронном аукционе (установленных в соответствии с требованиями ч.5. ст. 66 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г.), а именно, заявка участника аукциона под порядковым номером N2 не содержит следующую информацию:

- информацию, подтверждающую о соответствии участника такого аукциона единым требованиям, установленным пунктом 7 части 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ: п.7.)отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации, что не соответствует вышеуказанным требованиям документации об электронном аукционе".

Согласно п.19.2 Раздела 1 аукционной документации Заказчиком установлены требования к составу и содержанию второй части заявки, в том числе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать декларацию о соответствии участника электронного аукциона требованиям, установленным пунктами 3-5, 7, 7.1, 9 части 1 статьи 31 Федерального закона.

В соответствии с пп.7, 7.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

- отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

- участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанные требования Закона о контрактной системе были установлены в п.18 Раздела 1 аукционной документации.

Комиссия, проанализировав заявку Заявителя, установила, что Заявитель в своей заявке не представил декларацию о соответствии требованиям, установленным п.7, 7.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе.

В силу ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Таким образом, аукционная комиссия уполномоченного органа правомерно признала заявку Заявителя не соответствующей требованиям аукционной документации.

Жалоба признана необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясьст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Кабанов Александр Евгеньевич на действия комиссии уполномоченного органа, в лице муниципального казенного учреждения "Управление муниципальными заказами" муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан, при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0301300451917000015 "Поставка продуктов питания (горбуша) для нужд муниципального автономного учреждения "Комбинат питания" муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан, участие в котором могут принять только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации", необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.