Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 23 марта 2017 г. N ГЗ-128/17 (ключевые темы: расходный материал - участники закупок - закупки товаров, работ и услуг - товарный знак - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 23 марта 2017 г. N ГЗ-128/17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступили жалобы (вх.3329) 16.03.2017 от ООО "Альфакомп" (далее - заявитель) на действия заказчика, в лице управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее - заказчик) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0301100051217000060 "Приобретение оригинальных расходных материалов".

По мнению Заявителя, заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно, необъективное описание объекта закупки.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N 0301100051217000060.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

09.03.2017 г. заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru опубликована закупка по электронному аукциону N0301100051217000060 начальная (максимальная) цена контракта 2 731 022,00 рублей.

Согласно Техническому заданию аукционной документации Заказчику требуется:

- оригинальный Картридж Samsung MLT-D305L для Samsung ML-3750ND (Original);

- оригинальный Картридж Samsung MLT-D205E;

- оригинальный тонер-картридж XEROX 006R01573 для XEROX WC 5019/21/22/24;

- тонер Canon C-EXV33 Japan для 2520/2525/2530 (Original);

- оригинальный Картридж Samsung ML-D2850B/ELS для ML-2850D/2851ND.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Таким образом, Заказчиком правомерно закупаются оригинальные расходные материалы к имеющемуся оборудованию у заказчика.

Однако, в силу ч.3 ст.33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Комиссией установлено, что Заказчиком в Разделе 3 Техническая часть аукционной документации указано: "_Производство Samsung Electronics. Страна происхождения товара Китай".

Таким образом, Заказчиком в нарушение ч.3 ст.33 Закона о контрактной системе установлены требования к производителю товара.

Кроме того, в соответствии с п.3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд N727/14 от 19 ноября 2014 г. Комиссия Башкортостанского УФАС России решила предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать, так как выявленные нарушения не повлияли на конечный результат определения поставщика.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Альфакомп" на действия заказчика, в лице управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N0301100051217000060 "Приобретение оригинальных расходных материалов", частично обоснованной.

2. В действиях заказчика установлены нарушения ч.3 ст.33 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", не выдавать.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.