Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 29 января 2014 г. N 121\03 (ключевые темы: закупки товаров, работ и услуг - субъекты естественных монополий - информация о размещении заказов - внеплановая проверка - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 29 января 2014 г. N 121\03

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в составе:

	Председатель Комиссии М.А. Благодарев,
	Члены Комиссии Т.С. Акопян, А.Д. Кравцов,

рассмотрев дело N121\03, возбужденное по информации Заказчика о нарушении Заказчиком норм Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при осуществлении закупки у единственного исполнителя, в присутствии: от Заказчика - Г.А. Удовиковой, в отсутствие представителя Привлеченного лица

УСТАНОВИЛА:

1. В Ростовское УФАС России 20.01.2014 г. (вх.N753) поступила информация (обращение) Заказчика об ошибочном размещении трех извещений об одной и той же закупке услуг у единственного исполнителя.

Уведомлением Ростовского УФАС России от 27.01.2014 г. N121\03:

- проведение внеплановой проверки по названной информации назначено на 29.01.2014 г. в 11 часов 30 минут;

- у Заказчика запрошены сведения и копии документов по названной закупке.

В соответствии с ч.ч.1, 3, 15 ст.99 Закона по данной информации проведена внеплановая проверка порядка осуществления закупки, в результате которой установлено следующее:

2. В силу п.1 ч.1 ст.93 Закона закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях".

Согласно ч.2 ст.93 Закона при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в т.ч. в случае, предусмотренном п.1 ч.1 ст.93 Закона, заказчик размещает в ЕИС извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за 5 дней до даты заключения контракта.

В силу ч.5 ст.112 Закона до ввода в эксплуатацию единой информационной системы (ЕИС) информация, подлежащая размещению в ЕИС, размещается в порядке, установленном Правительством РФ, на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

"Положение о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию" (далее - Положение N913) утверждено Постановлением Правительства РФ от 12.10.2013 г. N913.

3. В силу ч.1 ст.4 Федерального закона "О естественных монополиях" транспортировка газа по трубопроводам относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Заказчиком размещены на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещения об осуществлении закупки у единственного исполнителя:

1) N0158300052114000001 от 14.01.2014 г. с указанием в т.ч.:

- наименования объекта закупки: "Поставка газа до границы газотранспортной системы Трансгаза, включая газораспределительную станцию с газопроводами газораспределительной организации";

- цены контракта: 155 290,4 руб.;

2) N0158300052114000002 от 15.01.2014 г. с указанием идентичных наименования объекта закупки и цены контракта;

3) N0158300052114000003 от 17.01.2014 г. с указанием идентичных наименования объекта закупки и цены контракта.

В соответствии с п.3 ст.3 Закона закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - совокупность действий, осуществляемых в установленном Законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Заказчик в "Обосновании" от 28.01.2014 г. N70278:

- сообщил, что из-за отсутствия своевременной информации о методике работы с закрытой частью официального сайта www.zakupki.gov.ru извещения об осуществлении одной и той же закупки было размещено Заказчиком 3 раза;

- просил дать разрешение на удаление ошибочно размещенных извещений N0158300052114000002 от 15.01.2014 г., N0158300052114000003 от 17.01.2014 г.

. Следовательно, Заказчиком нарушена ч.2 ст.93 Закона - при наличии фактических потребностей (нужд) в названных услугах на сумму 155 290,4 руб. Заказчик разместил на официальном сайте три (а не одно) извещения об осуществлении закупки у единственного исполнителя, на сумму 155 290,4 руб. каждая.

При этом извещения N0158300052114000002 от 15.01.2014 г. и N0158300052114000003 от 17.01.2014 г. размещены Заказчиком на официальном сайте при отсутствии фактических потребностей (нужд) в указанных услугах.

В силу п.6 Положения N913 удаление размещенной на официальном сайте информации допускается на основании предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, или по решению суда.

В соответствии с п.2 ч.22 ст.99 Закона при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок внеплановых проверок нарушений законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством РФ, в т.ч. об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N728, в соответствии со ст.99 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать Заказчика нарушившим ч.2 ст.93 Закона.

2. Выдать Заказчику предписание об аннулировании извещений об осуществлении закупки у единственного исполнителя:

- N0158300052114000002 от 15.01.2014 г.;

- N0158300052114000003 от 17.01.2014 г.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии М.А. Благодарев

Члены комиссии Т.С. Акопян

А.Д. Кравцов