Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 20 ноября 2013 г. N РНП-71-41 (ключевые темы: запрос котировок - котировочная заявка - капитальный ремонт - извещение о проведении запроса котировок - реестр недобросовестных поставщиков)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 20 ноября 2013 г. N РНП-71-41

РЕШЕНИЕ

по делу N РНП-71-41

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) рассмотрев обращение ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области от 05.11.2013 года N 73/ТО/43-3844 (вх. N 5368 от 05.11.2013 года) о размещении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью "ВИКОНТ" (далее - ООО "ВИКОНТ") (ИНН: 7839413805; 115114, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 1, стр. 1, оф. 606) в реестре недобросовестных поставщиков по причине уклонения ООО "ВИКОНТ" от заключения государственного контракта по итогам размещения заказа путем проведения запроса котировок на капитальный ремонт водопровода ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области (заказ N 0366100011513000006), руководствуясь статьями 17, 19 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Положением о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2007 года N 292 (далее - Положение о ведении реестра недобросовестных поставщиков) в присутствии:

УСТАНОВИЛА:

В Тульское УФАС России поступило обращение ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области (далее - Заказчик) от 05.11.2013 года N 73/ТО/43-3844 (вх. N 5368 от 05.11.2013 года) о размещении сведений об ООО "ВИКОНТ" (ИНН: 7839413805; 115114, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 1, стр. 1, оф. 606) в реестре недобросовестных поставщиков по причине уклонения ООО "ВИКОНТ" от заключения государственного контракта по итогам размещения заказа путем проведения запроса котировок на капитальный ремонт водопровода ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области (заказ N 0366100011513000006) (далее - запрос котировок).

Комиссией на основании части 8 статьи 19 Закона проведена внеплановая проверка по вопросу уклонения участника размещения заказа - ООО "ВИКОНТ" от заключения государственного контракта по итогам размещения заказа путем проведения запроса котировок на капитальный ремонт водопровода ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области (заказ N 0366100011513000006).

Из имеющихся в материалах дела N РНП-71-41 документов, а также из выступления представителя Заказчика ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области установлено следующее.

Приказом ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области от 18 февраля 2013 года N 92 создана Единая комиссия ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области по размещению заказов путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - Единая комиссия), определен ее состав.

Извещение о проведении запроса котировок на капитальный ремонт водопровода ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области (заказ N 0366100011513000006) 03.10.2013 года размещено Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 166 891,60 (сто шестьдесят шесть тысяч восемьсот девяносто один) рубль 60 копеек.

Процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок Единой комиссией проведена 11.10.2013 года, по итогам которой составлен протокол N 0366100011513000006-П рассмотрения и оценки котировочных заявок от 11.10.2013 года.

Из протокола N 0366100011513000006-П рассмотрения и оценки котировочных заявок от 11.10.2013 года установлено следующее:

- на участие в данном запросе котировок поступили две заявки;

- по итогам рассмотрения заявок, поданных на участие в данном запросе котировок (заказ N 0366100011513000006), Единая комиссия приняла решение о допуске к участию в запросе котировок всех участников размещения вышеуказанного заказа;

- победителем в запросе котировок признан участник размещения заказа ООО "ВИКОНТ" (ИНН: 7839413805; 115114 г. Москва, ул. Кожевническая, д. 1, стр. 1, оф. 606), предложивший цену государственного контракта в размере 166 891,60 (сто шестьдесят шесть тысяч восемьсот девяносто один) рубль 60 копеек.

Протокол N 0366100011513000006-П рассмотрения и оценки котировочных заявок от 11.10.2013 года размещен на Официальном сайте 11.10.2013 года.

Комиссией установлено, что протокол N 0366100011513000006-П рассмотрения и оценки котировочных заявок от 11.10.2013 года подписан членами Единой комиссией и Заказчиком 11.10.2013 года.

В силу части 4 статьи 47 Закона Заказчик в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок передает победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.

Комиссией установлено, что Заказчик, в нарушение требований части 4 статьи 47 Закона, не передал в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок победителю данного запроса котировок ООО "ВИКОНТ" один экземпляр протокола и проект контракта на капитальный ремонт водопровода ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области, составленный путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.

Согласно извещению о проведении запроса котировок на право заключить государственный контракт на капитальный ремонт водопровода ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области, государственный контракт подписывается победителем в проведении запроса котировок не ранее чем через 7 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через 20 дней со дня подписания указанного протокола.

Так как рассмотрение и оценка котировочных заявок проводилась Единой комиссией 11.10.2013 года, то, согласно сроку, указанному в извещении о проведении данного запроса котировок, государственный контракт на капитальный ремонт водопровода ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области должен быть подписан победителем данного запроса котировок - ООО "ВИКОНТ" не позднее 31.10.2013 года.

Так как победителем данного запроса котировок ООО "ВИКОНТ" не был получен проект контракта на капитальный ремонт водопровода ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области, составленный путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке, то ООО "ВИКОНТ" не имел возможности подписать данный государственный контракт в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок на капитальный ремонт водопровода ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области.

Таким образом, факт уклонения ООО "ВИКОНТ" от заключения государственного контракта по итогам размещения заказа путем проведения запроса котировок на капитальный ремонт водопровода ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области (заказ N 0366100011513000006) на заседании Комиссии не подтвержден.

Изучив представленные на заседание Комиссии документы, составленные в ходе размещения данного заказа (заказ N 0366100011513000006) на предмет соблюдения Заказчиком и Единой комиссией требований Закона, установлено следующее.

В силу статьи 44 Закона, котировочная заявка должна содержать следующие сведения:

1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;

2) идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица);

(в ред. Федерального закона от 20.07.2012 N 122-ФЗ)

3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами;

(в ред. Федерального закона от 21.04.2011 N 79-ФЗ)

4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

В нарушение статьи 44 Закона, пункта 3 статьи 43 Закона, Заказчик в форму котировочной заявки (Приложение N 2 к извещению о проведении запроса котировок на капитальный ремонт водопровода ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области) (заказ N 0366100011513000006) года включил излишние сведения, не предусмотренные статьей 44 Закона, а именно, пункт 3 следующего содержания:

"Готовы выполнить работы по замене участка водопровода.

Качество выполняемых Подрядчиком работ должно удовлетворять требованиям утвержденной сметной документации, имеющейся у Государственного заказчика, а также требованиям действующих ГОСтов, СНиП, противопожарных, санитарных и специальных нормативов".

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 17, 19 Закона, Положением о ведении реестра недобросовестных поставщиков, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные заказчиком - ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области - в отношении ООО "ВИКОНТ" (ИНН: 7839413805; 115114, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 1, стр. 1, оф. 606) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. На основании проведенной в соответствии с частью 8 статьи 19 Закона внеплановой проверки размещения заказа путем проведения запроса котировок на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт водопровода ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области (заказ N 0366100011513000006) признать заказчика - ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области нарушившим пункт 3 статьи 43, статью 44, часть 4 статьи 47 Закона.

3. На основании пункта 1 части 9 статьи 17 Закона выдать заказчику ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений пункта 3 статьи 43, статьи 44, части 4 статьи 47 Закона путем отмены запроса котировок на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт водопровода ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области (заказ N 0366100011513000006).

4. На основании пункта 1 части 9 статьи 17 Закона выдать Единой комиссии ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области по размещению заказов путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для учреждений и органов уголовно-исполнительной системы обязательное для исполнения предписание об отмене протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0366100011513000006-П от 11.10.2013 года.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.