Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 10 октября 2013 г. N ГЗ-774/13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукцион - саморегулируемые организации - объекты капитального строительства - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 10 октября 2013 г. N ГЗ-774/13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

_

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ЗАО "Продвижение" (вх.N14087 от 03.10.2013 г.) (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа в лице Управления здравоохранения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0301300020313000586 Выполнение работ по капитальному ремонту помещений МБУЗ Детская поликлиника N 3 г. Уфы.

Согласно жалобе Заявителя, аукционной комиссией уполномоченного органа нарушен Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Заявитель в своей жалобе указывает: "ЗАО "Продвижение" подало заявку (N 3) на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0301300020313000586, по рассмотрении которой, организатором аукциона был вынесен протокол от 20.09.2013 г. N 0301300020313000586-1 о допуске к участию в аукционе и признании участником открытого аукциона.

23.09.2013 г. состоялся аукцион, по результатам которого ЗАО "ПроДвижение" предложило наименьшую цену контракта, однако организатором аукциона был вынесен протокол от 30.09.2013 г. N 0301300020313000586-2 о признании заявки ЗАО "ПроДвижение" не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, а именно к заявке было приложено свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства N С-248-0224012789-01 от 17.07.2013 г., в котором указано: ИНН 0224012789. В соответствии с данными ЕГРЮЛ ЗАО "Продвижение" присвоен ИНН 0272017480. Вышеназванный протокол опубликован 01.10.2013 г.

Между тем, организатором аукциона был оформлен запрос от 24.09.2013r. N 1268/ю в Саморегулируемую организацию Некоммерческое партнерство "Добровольное строительное товарищество "Центр специального строительства и ремонта" с просьбой дать разъяснения о том, является ли ЗАО "ПроДвижение" членом вышеуказанного СРО НП "ДСТ ЦССР", какие сведения о ЗАО "Продвижение" содержаться в реестре членов СРО, а также выдавалось ли свидетельство о допуске N С-248-0224012789-01 от 17.07.2013r.

Письмом от 27.09.2013 г. N 309 Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство "Добровольное строительное товарищество "Центр специального строительства и ремонта" подготовило ответ организатору аукциона о том, что в действительности ЗАО "Продвижение" (ИНН 0272017480, ОГРН 1090280004935) с 17.07.2013 г. и по настоящее время является членом Партнерства и при оформлении свидетельства о допуске была допущена опечатка, которая в настоящий момент исправлена, с приложением свидетельства о допуске.

Таким образом, организатору аукциона до принятия протокола от 30.09.2013 г. N 0301300020313000586-2 о признании заявки ЗАО "ПроДвижение" не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, было известно о том, что в приложенном свидетельстве о допуске была допущена опечатка самим СРО и направлено исправленное свидетельство о допуске. Более того, необходимым условием для участия в аукционе является вступление в СРО и наличие свидетельства о допуске к определенному виду работ, подтверждение наличия у ЗАО "Продвижение" которых было получено организатором аукциона, а не цифровые обозначения самого свидетельства о допуске".

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была предоставлена информация по рассматриваемому открытому аукциону в электронной форме.

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона в электронной форме и проведя внеплановую проверку в соответствии ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов и п. 3.32 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (зарегистрировано в Минюсте России 01.08.2012 N 25073) установила следующее.

23.08.2013 г. специализированной организацией Муниципальное бюджетное учреждение "Центр организации и проведения конкурсных процедур" городского округа город Уфа Республики Башкортостан было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0301300020313000586 Выполнение работ по капитальному ремонту помещений МБУЗ Детская поликлиника N 3 г. Уфы.

Согласно аукционной документации вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующие документы и сведения:

- фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица);

- копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом аукциона, а именно:

- копия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией, в соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 г. N624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" (в ред. от 14.11.2011), с указанием перечня видов работ:

33. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком):

33.3. Жилищно-гражданское строительство;

- копии документов, подтверждающих соответствие работ требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким работам - не предусмотрено.

Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что в составе заявки на участие в аукционе участником размещения заказа ЗАО "Продвижение" представлена копия Свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые сказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства выданного саморегулируемой организацией, N С-248-022401278901 от 17.07.2013 г.

Представителем уполномоченного органа был представлен отзыв на жалобу ЗАО "Продвижение" в котором было отражено следующее: согласно приложенной в составе заявки на участие в аукционе ЗАО "Продвижение" копии выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 17.07.2013 г., ЗАО "ПроДвижение" присвоен ИНН 0272017480, а в Свидетельстве о допуске, выданном ЗАО "Про Движение", указан ИНН 0224012789.

В сведениях, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), размещенных на сайте Федеральной налоговой службы http://egml.nalog.ru, по состоянию на 29.09.2013r., а также в выписках из ЕГРЮЛ (от 24.09.2013r. N631418/2013, от 24.09.2013r. N63142В/2013 г.), предоставленных Межрайонной ИФНС России N39 по Республике Башкортостан по запросу заказчика указано, что: ИНН 0272017480 - присвоен ЗАО "Продвижение" (юридический адрес: 450095, Республика Башкортостан, Город Уфа, Улица Дагестанская, д. 11, корпус 1), а ИНН 0224012789 - присвоен ООО Инженерный Центр ТеоСтройИнжиниринг" (юридический адрес: 452410, Республика Башкортостан, Село Иглино, Переулок Высоцкого, д. 7).

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае:

- непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.

Таким образом, доводы жалобы заявителя являются необоснованными, так как аукционной комиссией уполномоченного органа заявка ЗАО "Продвижение" была отклонена обосновано.

В соответствии с частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, доводы жалобы ЗАО "Продвижение" на положение аукционной документации Комиссией Башкортостанского УФАС России не рассматривались в силу частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 года N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО "Продвижение" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.