Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 21 ноября 2013 г. N ГЗ-960/13 (ключевые темы: управление здравоохранением - запрос котировок - одноименные товары - одноименные работы - одноименные услуги)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 21 ноября 2013 г. N ГЗ-960/13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

"_"

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх. N 16474 от 15.11.2013 г.) от ООО "МедпрофАльянс" (далее - Заявитель) (г.Москва, Чечерский пр., д.120, пом.1) на действия уполномоченного органа в лице Управления здравоохранения Администрации городского округа город Уфа РБ ( г.Уфа, ул. Орловская, 33) при размещении заказов путем проведения запроса котировок N 0301300020313000847 Поставка автоматического биохимического анализатора для нужд Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Поликлиника N 44 городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Начальная (максимальная) цена контрактов - 499 966,67 рублей.

Согласно жалобе, Заявитель считает, что уполномоченный орган нарушил Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), а именно:

"Управлением здравоохранения Администрации г. Уфа размещен запрос котировок N0301300020313000847 на поставку биохимического анализатора с начальной (максимальной) ценой контракта 499 966,67 рублей код ОКДП 3311241 Анализаторы состав и свойств биологических жидкостей медицинские группа 133 Аппаратура медицинская, а также услуги по ее производству и ремонту.

Данным уполномоченным органом в течение текущего квартала уже размещены две процедуры размещения заказа путем проведения запроса котировок, относящиеся к группе 133:

- Поставка негатоскопа общего назначения для нужд МБУЗ Детская поликлиника N 1 ГО г.Уфа РБ (36 790,00 рублей)

- Поставка холодильников фармацевтических для нужд МБУЗ ГКБ N13 г.Уфы

Таким образом, уполномоченным органом нарушена ч.3 ст. 42 Закона о размещении заказов, в соответствии с которой уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала".

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.60 Закона о размещении заказов была размещена на официальном сайте Российской Федерации.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Уполномоченным органом Управлением здравоохранения Администрации городского округа город Уфа РБ была предоставлена информация по запросу котировок N 0301300020313000847 Поставка автоматического биохимического анализатора для нужд Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Поликлиника N 44 городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению запроса котировок и проведя внеплановую проверку в соответствии ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов и п.3.32 Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа специализированной организации конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (зарегистрировано в Минюсте РФ 24 июля 2012 года N498) установила следующее:

13.11.2013 г. Уполномоченным органом Управлением здравоохранения Администрации городского округа город Уфа РБ для нужд Заказчика МБУЗ Поликлиника N 44 городского округа город Уфа РБ на сайте www.zakupki.gov.ru размещен заказ путем проведения запроса котировок N0301300020313000847 на поставку биохимического анализатора Начальная (максимальная) цена контракта 499 966, 67 рублей.

Согласно представленной документации, уполномоченным органом по запросу котировок N 0301300020313000847 Поставка автоматического биохимического анализатора для нужд Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Поликлиника N 44 городского округа город Уфа Республики Башкортостан выступает Управление здравоохранения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В соответствии с ч.2 ст.4 Закона о размещении заказов, уполномоченный орган осуществляет функции по размещению заказов для нужд заказчиков.

Согласно ч.2, ч.3 ст. 42 Закона о размещении заказов, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен не по конкретным заявкам заказчика, на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму не более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала.

Таким образом, исходя из указанных норм законодательства о размещении заказов следует, что уполномоченный орган имеет право размещать заказ путем запроса котировок на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму не более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала для удовлетворения потребностей (по представленным заявкам) отдельно взятого государственного или муниципального заказчика, для нужд которого, уполномоченный орган осуществляет функции по размещению заказов.

Данная позиция также отражена в письме от 13 сентября 2010 г. N Д22-1623 Департамента развития конкуренции Министерства экономического развития Российской Федерации. Министерство экономического развития Российской Федерации обобщает практику применения законодательства Российской Федерации о размещении заказов и является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 года N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "МедпрофАльянс" (далее - Заявитель) на действия уполномоченного органа в лице Управления здравоохранения Администрации городского округа город Уфа РБ при размещении заказа путем проведения запроса котировок N 0301300020313000847 Поставка автоматического биохимического анализатора для нужд Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Поликлиника N 44 городского округа город Уфа Республики Башкортостан необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия

"_"