Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 26 сентября 2013 г. N ГЗ-706/13 (ключевые темы: изделия медицинского назначения - извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - техническое задание - бюджетные учреждения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 26 сентября 2013 г. N ГЗ-706/13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

"_"

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх.N 13445 от 20.09.2013 г.) от ООО "Алиот" (далее - Заявитель) (640004, Российская Федерация, г.Курган,ул. Панфилова, д. 23а, офис 10) на действия государственного заказчика, в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Федоровская центральная районная больница (далее -Заказчик) (453280, Республика Башкортостан, Федоровский р-н, с. Федоровка, ул. Коммунистическая, 37), при размещении заказа путем проведения запроса котировок N0301300024013000023 "Поставка изделий медицинского назначения для нужд ГБУЗ РБ Федоровская ЦРБ".

Согласно жалобе Заявителя, Заказчик нарушил Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выпол-нение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии со ст.60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 24.09.2013 года исх. N 7/10682 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была предоставлена информация по данному запросу котировок.

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению запроса котировок и проведя внеплановую проверку в соответствии ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов и п.3.32 административного регламента федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (зарегистрировано в Минюсте РФ 24 июля 2012 года N498) установила следующее:

16.09.2013 г. Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Кушнаренковская центральная районная больница на сайте www.zakupki.gov.ru размещен заказ по запросу котировок N 0301300024013000023 "Поставка изделий медицинского назначения для нужд ГБУЗ РБ Федоровская ЦРБ".

Согласно жалобе Заявителя извещение о проведении запроса котировок в части технического задания содержит требования к поставке различных по назначению, технологически и функционально не связанные между собой товаров.

* Согласно техническому заданию извещения о проведении запроса котировок к поставке требуется

-Азопирам С

-Амниотом акушерский одноразовый стерильный

-Бахилы хирургические низкие нестерильные одноразовые -Жидкое мыло с антисептическим эффектом Ника

-Жгут резиновый медицинский Improvacuter

* Зонд аспирационный с рентгено-контрастным вакуумным контролем

* Зонд аспирационный N 6 длина 500 мм

-Индикатор для стерилизации 132/20 МедИс.

-Индикатор для стерилизации 180/20 МедИС

-Индикатор для стерилизации 120/45 МедИС

-Катетер внутривенный с дополнительным портом N24g

-Катетер внутривенный с дополнительным портом N23g

-Катетер внутривенный с дополнительным портом N20g

-Катетер внутривенный с дополнительным портом N18g

-Катетер "Фоллея" - стерильный, N16,N20

-Катетер мочевой женский N14

-Катетер мочевой женский N16

-Катетер питающий СН 04

-Катетер питающий СН 06/2

-Катетер пупочный 05

-Клеенка медицинская

-Комплект белья акушерский для рожениц из нетканого материала, одноразовый, стерильный "Иволга"

-Комплект белья для новорожденного

-Крафт-бумага-106* 106 см -Кружка Эсмарха одноразовая

-Маска мед.одноразовая 3-х слойная голубая хир. на резинках

-Мочеприемник для новорожденных, одноразовый

-Набор для новорожденных именные браслетики и медальоны (красные и синие)

-Пакеты для мусора класс А белый комплект (бирка, стяжка)

-Пакеты для мусора класс Б желтый комплект (бирка, стяжка)

-Перчатки смотровые нитриловые нестерильные неопудренные, текстурированные на пальцах, синие

-Перчатки хирургические стерильные (латексные, анатомической формы, неопудренные, текстур., N6,7, 7,5, 8) "Blossom"

-Перчатки виниловые нестерильные текстурированные неопудренные

-Пластина кровоостанавливающая

-Простыня одноразовая стерильная

-Скальпель одноразовый стерильный N21,N22,N23,N24

-Станок для бритья операционного поля одноразовый

-Термометр медицинский ртутный

-Термобумага для ЭКГ аппарата 1 10*30 мм

-Термобумага для ЭКГ аппарата 63 мм

-Термобумага для УЗИ аппарата 110*21 мм

-Трубка эндотрахеальная 7,5 мм с манжетой

-Трубка эндотрахеальная 8,0 мм с манжетой

-Трубка эндотрахеальная 5,0 мм без манжеты

-Трубка эндотрахеальная 4,5 мм без манжеты

Согласно п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов Запрос котировок должен содержать следующие сведения: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с частями 2.1 - 3.4 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Таким образом, Заказчик объединив в извещении о проведении запроса котировок различные по назначению, технологически и функционально не связанные между собой товары, нарушил вышеуказанную норму закона, так как ограничил количество участников размещения заказа.

Учитывая вышеизложенное следует, что жалоба Заявителя является обоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Алиот" (640004, Российская Федерация, г. Курган, ул. Панфилова, д. 23а, офис 10) на действия государственного заказчика, в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Федоровская центральная районная больница (453280, Республика Башкортостан, Федоровский р-н, с. Федоровка, ул. Коммунистическая, 37), при размещении заказа путем проведения запроса котировок N0301300024013000023 "Поставка изделий медицинского назначения для нужд ГБУЗ РБ Федоровская ЦРБ" обоснованной.

2.Признать в действиях Заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Федоровская центральная районная больница, при размещении заказа путем проведения запроса котировок N0301300024013000023 "Поставка изделий медицинского назначения для нужд ГБУЗ РБ Федоровская ЦРБ", нарушения п.4 ст.43, Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд".

3.Государственному заказчику, в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Раевская центральная районная больница, выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд".

4. Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Раевская центральная районная больница, при последующих размещениях заказов строго руководствоваться Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и учесть выводы изложенные в решении NГЗ-706/13.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия

_