Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 29 января 2014 г. N 30-кз (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - участник размещения заказа - автомобильные дороги - выполнение работ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 29 января 2014 г. N 30-кз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии: - Биктимирова Р.Г. - заместителя руководителя,

Членов Комиссии: - Костроминой А.Э. - заместителя начальника отдела,

- Колебановой Е. С. - главного специалиста-эксперта,

- Семеновой А.В. - специалиста-эксперта,

в присутствии представителей государственного заказчика - ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" Насибуллина И.Р. (доверенность N210 от 30.12.2013 г.), Панковой З.В. (доверенность N157 от 04.10.2013 г.), представителя заявителя - ООО "Базовый проект" Махмудова С.А. (доверенность б/н от 28.01.2014), в отсутствии заявителя - ООО "ЛИиРМ", извещенного надлежащим образом, рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии со статьями 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 года N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с совместным письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.12.2013 N 29401-ЕЕ/Д28и и Федеральной антимонопольной службы от 30.12.2013 г. N АД/53811/13, жалобы ООО "ЛИиРМ" на действия аукционной комиссии заказчика - ФКУ "Волго-Вятскуправтодор" при проведении открытых аукционов в электронной форме N 0311100007213000322 на предмет: "Выполнение работ по объекту: Ремонт моста через реку Лудзинка на км 149+203 автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа. Подъезд к городам Ижевск и Пермь, Удмуртская Республика", N0311100007213000320 на предмет: "Выполнение работ по объекту: Ремонт моста через реку Вала на км 68+365 автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа. Подъезд к городам Ижевск и Пермь, Удмуртская Республика", N 0311100007213000323 на предмет: "Выполнение работ по объекту: Ремонт путепровода через автомобильную дорогу на км 1034+309 автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа, Республика Татарстан", а также жалобы ООО "Базовый проект" на действия аукционной комиссии заказчика - ФКУ "Волго-Вятскуправтодор" при проведении открытых аукционов в электронной форме N0311100007213000320 на предмет: "Выполнение работ по объекту: Ремонт моста через реку Вала на км 68+365 автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа. Подъезд к городам Ижевск и Пермь, Удмуртская Республика", N 0311100007213000323 на предмет: "Выполнение работ по объекту: Ремонт путепровода через автомобильную дорогу на км 1034+309 автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа, Республика Татарстан",

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: "Выполнение работ по объекту: Ремонт путепровода через автомобильную дорогу на км 1034+309 автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа, Республика Татарстан" было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 21.12.2013 г. (идентификационный номер извещения 0311100007213000323).

Государственный заказчик - ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства".

Начальная (максимальная) цена контракта - 11 661 450,00 рублей.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: "Выполнение работ по объекту: Ремонт моста через реку Лудзинка на км 149+203 автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа. Подъезд к городам Ижевск и Пермь, Удмуртская Республика." было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 21.12.2013 г. (идентификационный номер извещения 0311100007213000322).

Государственный заказчик - ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства".

Начальная (максимальная) цена контракта - 16 201 550,00 рублей.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: "Выполнение работ по объекту: Ремонт моста через реку Вала на км 68+365 автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа. Подъезд к городам Ижевск и Пермь, Удмуртская Республика." было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 21.12.2013 г. (идентификационный номер извещения 0311100007213000320).

Государственный заказчик - ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства".

Начальная (максимальная) цена контракта - 22 809 530,00 рублей.

В жалобах заявители сообщили, что аукционной комиссией государственного заказчика - ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" неправомерно отклонены первые части заявок на участие в вышеуказанных открытых аукционах в электронной форме.

Представители государственного заказчика - ФКУ "Волго-Вятскуправтодор" с доводами жалобы не согласились, представили устные и письменные пояснения по существу изложенного.

Заслушав представителя заявителя, государственного заказчика, а также изучив материалы, Комиссия сочла доводы заявителей, изложенные в жалобах, необоснованными ввиду следующего.

1. В соответствии с требованиями подпункта б) пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В документациях об аукционе заказчиком указано следующее: "При составлении заявки в части указания конкретных показателей используемых товаров (материалов) следует учитывать следующее: - по показателям, значения которых не могут изменяться (такие показатели отмечены в приложении N5 к настоящей документации об аукционе знаком "*"), значения, указанные в документации об аукционе в виде диапазона, со словами "не менее", "не более" или "от" и "до" и т.д., являются конкретными и не должны изменяться участником размещения заказа при подготовке заявки на участие в аукционе".

Кроме того, в приложении N5 к документации об открытом аукционе в электронной форме установлены требования к конкретным показателям товара, некоторые из которых отмечены знаком *- показатели, значения которых не могут изменяться.

Согласно протоколов рассмотрения первых частей заявок, заявки ООО "ЛИиРМ" и ООО "Базовый проект" были отклонены по причине непредоставления конкретных показателей предлагаемых к использованию товаров, а именно показателей марки по дробимости и морозостойкости, поскольку заявителями были указаны в первых частях заявки следующие показатели: "Марка по дробимости не менее _; Марка по морозостойкости не менее _".

Однако по вышеуказанным показателям необходимо было указать конкретный показатель по требованию заказчика, поскольку данные показатели не были отмечены знаком "*".

Таким образом, заявки заявителей не соответствовали требованиям документаций об аукционе и подлежали отклонению, а также были отклонены аукционной комиссией заказчика правомерно.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобы ООО "ЛИиРМ" на действия аукционной комиссии заказчика - ФКУ "Волго-Вятскуправтодор" при проведении открытых аукционов в электронной форме N 0311100007213000322 на предмет: "Выполнение работ по объекту: Ремонт моста через реку Лудзинка на км 149+203 автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа. Подъезд к городам Ижевск и Пермь, Удмуртская Республика", N0311100007213000320 на предмет: "Выполнение работ по объекту: Ремонт моста через реку Вала на км 68+365 автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа. Подъезд к городам Ижевск и Пермь, Удмуртская Республика", N 0311100007213000323 на предмет: "Выполнение работ по объекту: Ремонт путепровода через автомобильную дорогу на км 1034+309 автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа, Республика Татарстан", а также жалобы ООО "Базовый проект" на действия аукционной комиссии заказчика - ФКУ "Волго-Вятскуправтодор" при проведении открытых аукционов в электронной форме N0311100007213000320 на предмет: "Выполнение работ по объекту: Ремонт моста через реку Вала на км 68+365 автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа. Подъезд к городам Ижевск и Пермь, Удмуртская Республика", N 0311100007213000323 на предмет: "Выполнение работ по объекту: Ремонт путепровода через автомобильную дорогу на км 1034+309 автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа, Республика Татарстан" необоснованными.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии Р.Г. Биктимиров

Члены Комиссии

А.Э. Костромина

А.В. Семенова

Е.С. Колебанова

Исп. Колебанова Е.С.

Тел. 2382486