Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 28 января 2014 г. N 76
Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссии по рассмотрения жалоб) в составе: Председатель - заместитель руководителя управления О.П. Харченко, члены Комиссии по рассмотрению жалобы - начальник отдела Я.Ю. Бычкова, главный специалист-эксперт А.В. Меньшикова, старший оперуполномоченный по особо важным делам Д.А. Ковалев (далее - Комиссия), рассмотрев жалобы ООО "Принтер ЗИП", ООО "Альдо" на действия аукционной комиссии Агентства государственного заказа Красноярского края (далее - Аукционная комиссия) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме ЭА5000/13 "Приобретение расходных материалов для нужд краевых учреждений и учреждений, финансируемых за счет средств ФОМС в 2014 году" (далее по тексту - открытый аукцион), на электронной площадке ООО "РТС-тендер", номер извещения 0119200000113007574.
В адрес Красноярского УФАС России поступили жалобы ООО "Принтер ЗИП", ООО "Альдо" на действия аукционной комиссии при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме "Приобретение расходных материалов для нужд краевых учреждений и учреждений, финансируемых за счет средств ФОМС в 2014 году" (далее - жалоба).
Существо жалобы: принятие Аукционной комиссией необоснованного решения об отказе в допуске подателям жалоб к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Жалобы поданы в управление в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Федерального Закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), подготовлены в соответствии с требованиями статьи 58 указанного закона, в связи с чем были приняты к рассмотрению.
В адрес аукционной комиссии, уполномоченного органа, подателей жалоб были направлены уведомления о содержании жалоб с информацией о месте и времени рассмотрения жалобы.
Аукционной комиссии, уполномоченному органу, подателям жалоб было также предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы.
На заседании Комиссии по рассмотрению жалобы присутствовали:
- представитель уполномоченного органа Глухов Ю.В. (доверенность от 28.01.2014);
- представитель ООО "Принтер ЗИП" Березин С.В. (доверенность 27.01.2014);
- представитель ООО "Альдо" Материян К.И. (доверенность N 16 от 13.04.2013);
- представитель ООО "Альдо" Смирнов М.В. (доверенность N 41 от 01.12.2013);
Из содержания жалобы следует, что аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме подателям жалоб.
ООО "Принтер ЗИП", ООО "Альдо" подали заявки на участие в аукционе, которым присвоены номера 3, 5. Аукционная комиссия отказала в допуске по причине: Несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Участником размещения заказа по позиции N 467 предложен расходный материал с габаритами (ШхГхВ) не соответствующими требованиям аукционной документации (требовались размеры (Ш х Г х В): менее 445 х 111 х 108 мм). Критерий менее указан только перед параметром ширины: менее 445 мм, таким образом, по характеристикам - глубина и высота, предложен товар, не соответствующий требованиям Технического задания, входящего в состав аукционной документации.
По мнению подателей жалоб заявки под номерами 3, 5 соответствуют требованиям аукционной документации.
Представитель уполномоченного органа с доводами, изложенными в жалобе не согласился, пояснил, что участниками размещения заказа по позиции N 467 предложен расходный материал с габаритами (ШхГхВ) не соответствующими требованиям установленным в аукционной документации (требовались размеры (IIIхГхВ): менее 445 х 111 х 108 мм). Критерий "менее" указан только перед параметром ширины: "менее 445 мм", таким образом, по характеристикам - глубина и высота, предложен товар, не соответствующий требованиям Технического задания, входящего в состав аукционной документации.
В соответствии с письмом официального сервисного центра корпорации "Sharp Electronics Russia" на территории Красноярского края (исх. N 904/91 от 09.04.2013) в аппаратах Sharp AR-M351, AR-M451 используется тонер-картридж с артикулом "AR-455T", имеющий размеры: 440 x 111 x 108 мм. Тонер-картридж с размерами, отличающимися от вышеуказанных не может использоваться в аппаратах Sharp AR-M351, AR- М451, так как он фиксируется в штатном месте.
Исходя из вышеизложенного, первые части заявок ООО "Принтер ЗИП" и ООО "Альдо" не соответствовали требованиям части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а также требованиям аукционной документации. Следовательно, действия аукционной комиссии, связанные с отказом в допуске к участию в аукционе в электронной форме являются правомерными.
Рассмотрев жалобу, документы и сведения, представленные лицами, участвующими при рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.
Уполномоченным органом совершены действия по размещению заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме "Приобретение расходных материалов для нужд краевых учреждений и учреждений, финансируемых за счет средств ФОМС в 2014 году".
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и инструкцию по ее заполнению.
В силу части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
1) при размещении заказа на поставку товара:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
На основании части 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 41.9 Закона о размещении заказов.
Часть 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов предусматривает два основания для не допуска участника размещения заказа к участию в аукционе в электронной форме, а именно: непредоставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений и несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Комиссия по рассмотрению жалобы, изучив представленные документы, установила следующее.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 21.01.2014, заявке участника ООО "Принтер ЗИП" присвоен порядковый номер 3, а заявке участника ООО "Альдо" присвоен номер 5.
Рассмотрев основания отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участникам размещения заказа, указанные в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, Комиссия по рассмотрению жалобы установила следующее.
По результатам рассмотрения заявки N 3 аукционной комиссией было принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, так как в первой части заявки участником размещения заказа по позиции N 467 предложен расходный материал с габаритами (ШхГхВ): 444,5х110,5х108 мм (требовалось размеры (ШхГхВ): менее 445х111х108 мм). Критерий "менее" указан только перед параметром ширины: "менее 445 мм", таким образом, по характеристикам - глубина, предложен то
