Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 5 февраля 2014 г. N 23 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - источники бесперебойного питания - аукционная комиссия - товарный знак - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 5 февраля 2014 г. N 23

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- ***	- ***
Члены Комиссии:	- ***	- ***
	- ***	- ***

в отсутствии представителей,

рассмотрев жалобу ООО "Пасифик Компьютер Групп" на действия аукционной комиссии заказчика - управления Судебного департамента в Приморском крае при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку серверных комплектов с программным обеспечением для нужд районных судов Приморского края,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Пасифик Компьютер Групп" на действия аукционной комиссии заказчика - управления Судебного департамента в Приморском крае при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку серверных комплектов с программным обеспечением для нужд районных судов Приморского края.

Суть жалобы сводится к следующим доводам.

Заявитель подал заявку на участие в аукционе, по результатам рассмотрения первых частей заявок, аукционной комиссией было принято решение о несоответствии первой части заявки требованиям документации и Закону о размещении заказов.

Заявитель считает, что заявка отклонена без достаточных оснований, поскольку нарушение, по мнению комиссии, выразилось в том, что согласно официального сайта производителя источников бесперебойного питания www.ippon.ru ИБП не поддерживает hot-swap, что является необходимым и заявлено в аукционной документации.

По мнению заявителя, выводы комиссии не подтверждены, поскольку на сайте производителя источников бесперебойного питания (www.ippon.ru) на странице, посвященной техническим характеристикам источника бесперебойного питания (ИБП) Ippon Smart Winner 2000 (модель, предложенная заявителем) нет информации о том, что эта модель не поддерживает функцию hot-swap.

Заказчик в техническом задании аукционной документации не дал собственного определения термина hot-swap. Согласно общепринятым в настоящее время представлениям: "Горячая замена (англ. Hot Swap - горячая замена и англ. HotPlug - горячее подключение) - термины, означающие отключение или подключение электронного оборудования в/к (компьютерной) системе во время её работы без выключения питания и остановки (системы) (HotPlug), а также замену (переподключение) блока в целом (Hot Swap).

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 99 Закона о контрактной системе Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0320100020713000107 о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 30.12.2013.

Извещением определено, что предметом размещаемого заказа является поставка серверных комплектов с программным обеспечением для нужд районных судов Приморского края.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 1 638 176,00 рублей.

Источник финансирования: федеральный бюджет.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 9-1 от 20.01.2014 к сроку окончания подачи заявок подано две заявки. Комиссией принято решение о допуске одного участника до участия в аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 21.01.2014 N 9-2 аукцион признан несостоявшимся, комиссией принято решение заключить контракт с единственным участником ООО "АСК Компьютерс" на сумму 1 638 176,00 рублей

В процессе проведения внеплановой проверки заказчиком представлен мотивированный отзыв, согласно которому доводы жалобы считают необоснованными в полном объеме, а действия аукционной комиссии по отклонению заявки заявителя правомерными, по следующим основаниям.

В документации о проведении аукциона в электронной форме, а именно в части N 2 "Техническое задание" в пункте 2.3 указаны требования, которым должен удовлетворять источник бесперебойного питания (далее - ИБП) в составе закупаемого серверного комплекта, в том числе возможность "замены батарей hot swap".

В заявке N2 указана модель (ИБП) для поставки "Ippon Smart Winner 2000". На официальном сайте производителя ИБП "Iрроп" - www.ippon.ru в технических характеристиках "Ippon Smart Winner 2000" отсутствуют данные на возможность горячей замены батарей "hot swap".

Управлением дважды делался запрос на сайт технической поддержки www.ippon.ru о возможности использования функции "hot swap" батарей в указанн модели ИБП. Из ответов службы технической поддержки производителя "Iрроп (прилагаются) следует, что ФУНКЦИИ "hot swap" в данных ИБП нет.

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с пп. а п.1 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара, должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

Согласно пп. б п.1 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара, должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;

В соответствии с ч.1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов. Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В п. 2.3 части 2 "Техническое задание" аукционной документации установлены требования к источнику бесперебойного питания, одним из которых является замена батарей hotswap.

В заявке ООО "Пасифик Компьютер Групп" указан источник бесперебойного питания Ippon Smart Winner 2000.

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что на сайте производителя источников бесперебойного питания www.ippon.ru нет информации о том, что модель Ippon Smart Winner 2000 поддерживает или неподдерживает функцию hot-swap.

Заказчиком представлен ответ от службы технической поддержки Ippon, в котором указано, что горячей замены нет в источник бесперебойного питания Ippon Smart Winner 2000 New. Модель Ippon Smart Winner 2000 не выпускается.

Однако на вопрос имеется ли hot-swap батарей в моделях источник бесперебойного питания Ippon Smart Winner 2000 ответ службы технической поддержки не содержит.

Заявителем в составе жалобы представлено письмо, полученное от компании "Мерлион", являющегося дистрибьютором марки Ipoon в России, в соответствии с которым источник бесперебойного питания Ippon Smart Winner 2000 функцию "горячей замены" (hot-swap) поддерживает.

Таким образом, факты подтверждающие отсутствие в источнике бесперебойного питания Ippon Smart Winner 2000 функцию "горячей замены" (hot-swap) отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Пасифик Компьютер Групп" на действия аукционной комиссии заказчика - управления Судебного департамента в Приморском крае при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку серверных комплектов с программным обеспечением для нужд районных судов Приморского края обоснованной;

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушения ч. 4,6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов;

3. Выдать заказчику предписание об устранении им выявленных нарушений законодательства о размещении заказов с учетом замечаний, изложенных в Решении от 05.02.2013 N 23.

Председатель Комиссии:	***
Члены Комиссии:	***
	***

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.