Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 27 января 2014 г. N 12 (ключевые темы: подача котировочных заявок - закупки товаров, работ и услуг - извещение о проведении запроса котировок - электронный документ - авария)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 27 января 2014 г. N 12

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба Агентства в г. Хабаровске филиала ЗАО "МАКС" в г.Владивостоке (далее - заявитель) на действия федерального государственного казенного учреждения "Войсковая часть 2444" (далее - заказчик), при размещении государственного заказа путем проведения запроса котировок.

По мнению заявителя, заказчиком нарушен порядок регистрации котировочных заявок, поскольку три заявки зарегистрировано с временем поступления 31.12.2013 в 08:30.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.

В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N 0122100013113000053 размещено на официальном общероссийском сайте 30.12.2013. Дата и время начала подачи котировочных заявок (время местное) 31.12.2013 в 08:30. Дата и время окончания подачи котировочных заявок (время местное) 14.01.2014 в 10:00.

Предмет заказа - оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Начальная (максимальная) цена контракта 180 600 рублей 00 копеек.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 15.01.2014, поступило 4 заявки, 3 на бумажном носителе, 1 в форме электронного документа. Все участники допущены к участию в запросе котировок. Победителем признано ООО "Страховая компания "Согласие" с предложением о цене контракта 180 600 рублей 00 копеек.

В соответствии с отзывом заказчика (письмо от 23.01.2014 N 23/9РЦ/6-249), заявка ООО "СК "Согласие" поступила на бумажном носителе 30.12.2013 в 14:15, заявка ОАО "ВСК" в форме электронного документа 30.12.2013 в 15:01; заявка ЗАО "МАКС" поступила на бумажном носителе 31.12.2013 в 08:30, заявка ОАО "АльфаСтрахование" 13.01.2014 15:35. Все заявки зарегистрированы по очередности поступления и в соответствии с законом.

На рассмотрении дела представитель заказчика поддержал доводы, изложенные в отзыве, указал на то, что в Законодательстве о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд нормы, запрещающие регистрацию заявок поступивших ранее срока начала подачи котировочных заявок, отсутствуют. В связи с вышеизложенным, считает жалобу заявителя необоснованной.

Представитель заявителя поддержал доводы жалобы, обратил внимание Комиссии на то, что считает заявки, поступившие ранее установленного срока подачи, недействительными и подлежащими отклонению, а свою жалобу обоснованной.

В результате изучения материалов дела N 7-1/9, исходя из конкретных обстоятельств размещения заказа, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.46 Федерального закона N 94-ФЗ, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом.

В соответствии с ч.5 ст.46 Федерального закона N 94-ФЗ, котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.

Норм, предусматривающих отказ в регистрации и (или) отклонении заявок, поступивших ранее срока начала подачи котировочных заявок, в законодательстве нет. Заказчик зарегистрировал поступившие заявки в день начала подачи котировочных заявок, присвоив им регистрационные номера по мере поступления, что не противоречит требованиям ст. 46 Федерального закона N 94-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

РЕШИЛА:

Признать жалобу Агентства в г. Хабаровске филиала ЗАО "МАКС" в г.Владивостоке на действия федерального государственного казенного учреждения "Войсковая часть 2444" - не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.