Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 29 января 2014 г. N 0048 (ключевые темы: открытый конкурс - заявка на участие в конкурсе - конкурсная документация - сроки выполнения работы - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 29 января 2014 г. N 0048

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель Комиссии: <_>

Члены Комиссии: <_>

при участии представителя заявителя - ОАО "Иркутскгражданпроект" <_>; представителей уполномоченного органа - Комитета по финансам администрации Иркутского районного муниципального образования <_>; в отсутствии представителя заказчика (уведомлен о дате и месте рассмотрения жалобы).

рассмотрев жалобу ОАО "Иркутскгражданпроект" (далее - Общество, заявитель) на действия уполномоченного органа - Комитета по финансам Иркутского района (далее - Уполномоченный орган) в связи с проведением открытого конкурса на выполнение работ по инженерным изысканиям, разработке проектной и рабочей документации по объекту "Строительство детского сада на 140 мест в п. Молодежный" по адресу: 664038, Иркутский район, пос. Молодежный, ул.Совхозная, 2 (реестровый N 0134300049213000106) (далее - открытый конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), ч. 1 ст. 112 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N498,

УСТАНОВИЛА:

23.01.2014 г. в адрес Иркутского УФАС России поступила жалоба Общества, доводы заявителя сводятся к неправомерным действиям конкурсной комиссии Уполномоченного органа, которые нарушают права и законные интересы Общества.

Так, заявитель указывает, что согласно протоколу рассмотрения заявок N 0134300049213000106-П2 от 20.01.2014 г. конкурсной комиссией к участию в открытом конкурсе были допущены заявки участников ООО "Сибирский проектный институт" и ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный технический университет". Однако, по мнению заявителя данные заявки должны быть отклонены, так как срок выполнения работ указанный в заявках не соответствует положениям конкурсной документации. Также заявитель в своих доводах указывает на нарушение части 2, 7 статьи 28 Закона о размещении заказов, а именно нарушен порядок оценки критерия "Квалификация участника".

Уполномоченным органом представлены возражения на жалобу Общества, в соответствии с которыми доводы заявителя считает необоснованными, так как заявки участников ООО "Сибирский проектный институт" и ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный технический университет" были поданы в соответствии с требованиями конкурсной документации, оценка участников размещения заказа проводилась в соответствии с требованиями законодательства.

В связи с чем, Уполномоченный орган просит признать жалобу Общества необоснованной.

Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав все имеющиеся материалы, доводы жалобы Общества, возражения Уполномоченного органа установила следующее.

29.11.2013 г. на общероссийском официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещено извещение (реестровый N 0134300049213000106) и документация о проведении открытого конкурса на выполнение работ по инженерным изысканиям, разработке проектной и рабочей документации по объекту "Строительство детского сада на 140 мест в п. Молодежный" по адресу: 664038, Иркутский район, пос. Молодежный, ул.Совхозная, 2, а также техническое задание; локальный ресурсный сметный расчет, которые являются неотъемлемой частью документации открытого конкурса.

В соответствии с частью 3 "Предложение о сроках выполнения работ" конкурсной документации, Заказчиком установлен следующий срок выполнения работ:

N п/п	Условия исполнения контракта, установленные конкурсной документацией	Предложение участника размещения заказа
1	2	3
1	Минимальный срок - 90 календарных дней, максимальный срок - 150 дней с момента заключения муниципального контракта с положительным заключением ГАУИО "Экспертиза в строительства Иркутской области"	(указать количество календарных дней выполнения работ с момента заключения муниципального контракта с учетом получения положительного заключения агентства государственной экспертизы в строительстве Иркутской области)

На основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы.

В соответствии с заявками поданными участниками данного конкурса ООО "Сибирский проектный институт" и ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный технический университет" срок выполнения работ по инженерным изысканиям, разработке проектной и рабочей документации по объекту "Строительство детского сада на 140 мест в п. Молодежный" по адресу: 664038, Иркутский район, пос. Молодежный, ул.Совхозная, 2 составляет 90 календарных дней и 120 календарных дней. Срок выполнения указанных работ в заявке заявителя равен - 90 календарных дней, с даты заключения муниципального контракта с учетом положительного заключения агентства государственной экспертизы в строительстве Иркутской области.

Согласно части 1 статьи 27 Закона о размещении заказов конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцать дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

На основании пункта 3.2 проекта муниципального контракта установлено начало срока выполнения работ, а именно с даты заключения муниципального контракта в течение ______календарных дней. Таким образом, конкретизация начала срока выполнения работ в заявках участников размещения заказа не требуется, достаточно лишь указать количество дней в диапазоне от 90 до 150, что и было сделано участниками открытого конкурса ООО "Сибирский проектный институт" и ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный технический университет".

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Иркутского УФАС России пришла к выводу о правомерности решения конкурсной комиссии о допуске к участию в открытом конкурсе ООО "Сибирский проектный институт" и ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный технический университет".

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о размещении заказов контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по созданию, ведению, развитию и обслуживанию официального сайта, организацией, оказывающей услуги по ведению и обслуживанию официального сайта федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение реестра контрактов, операторами электронных площадок осуществляется путем плановых и внеплановых проверок. При проведении указанных проверок не подлежат проверке результаты оценки заявок на участие в конкурсе по критериям, указанным в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28, пунктах 1, 2 и 4 части 3 статьи 31.6 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 112 Закона о контрактной системе; ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ОАО "Иркутскгражданпроект" необоснованной.

2. Копии решения направить сторонам по делу.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председатель комиссии:

Члены комиссии: