Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 3 февраля 2014 г. N Решение/2 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - поставка лекарственных средств - лекарственные средства - изделия медицинского назначения - больничная аптека)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 3 февраля 2014 г. N Решение/2

Резолютивная часть объявлена 03 февраля 2014 г.

Изготовлено в полном объеме 06 февраля 2014 г.

Комиссия Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Волкова М.В. - председатель Комиссии,

Рыжкова А.М. - член Комиссии,

Королев М.Н. - член Комиссии,

Попов А.А. - член Комиссии,

рассмотрев дело N2/2014 по жалобе ООО "ПротексФарм" на действия государственного заказчика- областного бюджетного учреждения здравоохранения "Курская областная детская больница N2" комитета здравоохранения Курской области, уплномоченного органа -комитета по управлению имуществом Курской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лекарственных средств (извещение N0144200002413002335), в присутствии представителей заказчика главного врача Михалевой И.В., Головина Д.М. (по доверенности), представителя уполномоченного органа (по доверенности) Бардакова Н.П., в отсутствие представителя ООО "ПротексФарм" (надлежаще уведомлено)

УСТАНОВИЛА:

Курское УФАС России 27.01.2014 г. (вх.365) поступила жалоба ООО "ПротексФарм" на действия государственного заказчика- областного бюджетного учреждения здравоохранения "Курская областная детская больница N2" комитета здравоохранения Курской области, уполномоченного органа -комитета по управлению имуществом Курской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лекарственных средств (извещение N0144200002413002335).

По мнению ООО "ПротексФарм" заказчиком, уполномоченным органом нарушены требования ФЗ "О размещении заказов..." при формировании срока (периода) поставки лекарственных средств, установленного документацией об открытом аукционе в электронной форме N0144200002413002335.

Согласно совместному письму Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.12.2013 г. N29401-ЕЕ/Д28и и Федеральной антимонопольной службы от 30.12.2013 г. NАД/53811/13 в отношении заказов, извещения о которых размещены до 01.01.2014 г. контроль осуществляется в соответствии с требованиями ФЗ "О размещении заказов_".

При проведении проверки указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч.5 ст.17 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О размещении заказов_") и в соответствии с приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N498 внеплановой проверки, Комиссия установила следующее.

31.01.2013 г. на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки-ОАО "Единая электронная торговая площадка"

размещены извещение N0144200002413002335 о проведении открытого аукциона в электронной форме, аукционная документация, проект контракта.

Начальная (максимальная) цена контракта- 963 017,00 руб.

Предметом открытого аукциона в электронной форме является поставка лекарственных средств.

Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме, в том числе порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, определен главой 3.1 ФЗ "О размещении заказов_".

Содержание документации об открытом аукционе в электронной форме определено ст.41.6 ФЗ "О размещении заказов...".

В соответствии с п.7 ч.4 ст.41.6 ФЗ "О размещении заказов_" документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

Документация открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора с областным бюджетным учреждением здравоохранения "Курская областная детская больница N2" комитета здравоохранения Курской области на поставку лекарственных средств утверждена решением комитета по управлению имуществом Курской области от 27.12.2013 г. N01-19/4007 на основании завки заказчика-областного бюджетного учреждения здравоохранения "Курская областная детская больница N2".

Как следует из материалов дела, пояснений главного врача ОБУЗ "Курская областная детская больница N2" учреждение оказывает круглосуточную экстренную медицинскую помощь по всем профилям коек- "детская хирургия", "детская урология андрология", "травматология-ортопедия", "неанатология", "анестезиология-реанимация" и при этом лекарственные средства должны поступать в учреждение бесперебойно. Больница не имеет больничной аптеки из-за отсутствия площадей и ограниченного коечного фонда. Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.06.1983 года N 758 при наличии в учреждении здравоохранения 300 коек вводится только 1 должность фармацевта.

При этом, в связи с тем, что наличие коек в ОБУЗ "Курская областная детская больница N2" значительно ниже 300, в учреждении не имеется больничной аптеки и отсутствует должность фармацевта.

Обеспечение ОБУЗ "Курская детская областная больница N2" лекарственными средствами регламентируется приказом учреждения от 09.01.2013 г. N26 по ОБУЗ "Курская областная детская больница N2" "Об организации оборота лекарственных средств".

Во исполнение п.2 указанного приказа в учреждении местом хранения лекарственных средств, медикаментов и изделий медицинского назначения для обеспечения лечебно-диагностического процесса является помещение для хранения аптечных товаров, расположенное на 2 этаже стационара учреждения, оснащенное системой охранной сигнализации.

Согласано п.3 означенного выше приказа учреждению надлежит в помещении для хранения аптечных товаров организовать получение от поставляющих организаций и хранение с соблюдением регламентированных норм и правил лекарственных средств, медикаментов и изделий медицинского назначения в размере текущей 3-х дневной потребности, выдачу их в отделения и подразделения больницы 3 раза в неделю (понедельник, среда, пятница) в установленном порядке согласно заявкам ответственных лиц.

Как следует из пояснений главного врача ОБУЗ "Курская областная детская больница N2" иной возможностью обеспечения хранения аптечных товаров, в том числе и лекарственных средств, медикаментов учреждение не располагает.

Для обеспечения целей деятельности ОБУЗ "Курская областная детская больница N2" заказчиком с учетом указанных обстоятельств и были определены и включены в документацию об аукционе обжалуемые сроки поставки лекарственных средств.

Оценив все представленные в дело N2/2014 материалы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь ч.9 ст.17, ст.60 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "ПротексФарм" необоснованной.

2. Дело N2/2014 производством прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Член Комиссии:

М.В.Волкова А.М.Рыжкова М.Н.Королев А.А.Попов