Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 20 января 2014 г. N 07-24-43/14 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - федеральное бюджетное учреждение - авиационная охрана лесов - гражданско-правовой договор - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 20 января 2014 г. N 07-24-43/14

Резолютивная часть решения оглашена 20.01.2014 г.Москва

Комиссия по контролю в сфере размещения заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление, Комиссия) в составе (далее - Комиссия):

рассмотревжалобу ООО "РусСтройГарант" на действия комиссии заказчика - Федерального бюджетного учреждения "Центральная база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана"при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме "на право заключения гражданско - правового договора на выполнение работ по капитальному ремонту группы зданий по адресу: Московская область, п. Софрино, ул. Экспериментальная, д. 15" (номер заказа 0348100075213000144 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru)в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральныйзакон N 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

в присутствиипредставителей сторон:

заказчика - Федерального бюджетного учреждения "Центральная база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана":1 человек,

в отсутствие представителей сторон:

заявителя - ООО "РусСтройГарант",

специализированной организации - ООО"Центр Инновационных технологий",

уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

УСТАНОВИЛА:

В Московское областное УФАС России из Московского УФАС России поступила жалоба ООО "РусСтройГарант" на действия комиссии заказчика - Федерального бюджетного учреждения "Центральная база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана"при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме "на право заключения гражданско - правового договора на выполнение работ по капитальному ремонту группы зданий по адресу: Московская область, п. Софрино, ул. Экспериментальная, д. 15" (номер заказа 0348100075213000144 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru)(вх. от 13.01.2014 N 124).

Жалоба сдана в антимонопольный орган, согласно отметке Московского областного УФАС России, 23.12.2013. Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме размещен на электронной площадке 18.12.2013.

Согласно информации, сообщенной представителем заказчика, заказ размещен (гражданско-правовой договорзаключен 31.12.2013).

Согласно позиции заявителя, комиссией заказчика неправомерно отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме ООО "РусСтройГарант" (заявка с порядковым N 10).

Заказчик не согласился с доводами жалобы.

Относительно доводов жалобы Комиссией установлено следующее:

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0348100075213000144 от 12.12.2013, участнику подавшему заявку с порядковым N 10 отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по следующему основанию: "п.5 Маты прошивочные, показатели указанные участником, "Плотность - 125 кг/м", являются ошибочными, т.к. согласно инструкции крайние показатели критерий от\до, не входят.".

В инструкции по заполнению заявки документации об открытом аукционе в электронной форме заказчик установил следующее: "Минимальные и максимальные значения показателей, указанные заказчиком, относящиеся к критерию "от"/"до" (кроме диапазонов) учитываются не включительно.

В позиции 5 Ведомости материалов документации об открытом аукционе в электронной форме заказчик для показателя "плотность" товара "маты прошивочные" указал значения в виде: "от 75 до 125 кг/м", то есть, задал диапазон. Учитывая указанное, показатель "плотность 75 кг/м" или показатель "плотность 125 кг/м", предлагаемого киспользованию при выполнении работ, товара будет соответствовать потребностям заказчика и требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Заявка с порядковым N 10 для товара "маты прошивочные" содержит показатель "плотность 125 кг/м".

Согласно ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 указанного Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 указанного Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ, не допускается.

Таким образом, комиссия пришла к выводу об обоснованности довода жалобы и о нарушении комиссией заказчика ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ, Административным регламентом, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "РусСтройГарант" на действия комиссии заказчика - Федерального бюджетного учреждения "Центральная база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана"при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме "на право заключения гражданско - правового договора на выполнение работ по капитальному ремонту группы зданий по адресу: Московская область, п. Софрино, ул. Экспериментальная, д. 15" (номер заказа 0348100075213000144 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru)обоснованной.

2. Признать комиссию заказчика нарушившей ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ.

3. Рассмотреть вопрос о возбуждении административного производства по фактам, установленным в ходе рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки.

4. Предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов заказчику, комиссии заказчика не выдавать поскольку на момент рассмотрения жалобы гражданско-правовой договор заключен.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в трехмесячный срок.

(499)500-15-22