Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 27 января 2014 г. N 07-24-121/14 (ключевые темы: оператор электронных площадок - участник размещения заказа - аукцион в электронной форме - административные регламенты - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 27 января 2014 г. N 07-24-121/14

Резолютивная часть решения оглашена - 27.01.2014

Комиссия по контролю в сфере размещения заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области в присутствии представителей Заявителя - ООО "Альянс": 2 чел., в отсутствие представителей Заказчика - Администрации городского поселения Волоколамск муниципального района Московской области, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "Альянс" на действия аукционной комиссии заказчика - Администрации городского поселения Волоколамск муниципального района Московской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по уборке пешеходных тротуаров, дорожек, территорий памятников и скверов от мусора и снега на территории городского поселения Волоколамск (номер заказа 0148300039213000067 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru). В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление) поступила жалоба ООО "Альянс" на действия аукционной комиссии заказчика - Администрации городского поселения Волоколамск муниципального района Московской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по уборке пешеходных тротуаров, дорожек, территорий памятников и скверов от мусора и снега на территории городского поселения Волоколамск. (вх. от 27.01.2014 N 799)

Согласно доводу жалобы, заявитель считает неправомерным уклонение заказчика от подписания договора, что по его мнению нарушает норму статьи 41.12 Федерального закона N94-ФЗ.

Установив соответствие жалобы формальным требованиям ст. 58 Федерального закона N 94-ФЗ, Управлением в установленном порядке в адрес заказчика, оператора электронной площадки и заявителя направлено уведомление о рассмотрении жалобы.

Представители заявителя, уведомленные надлежащим образом, прибыли на рассмотрение жалобы, назначенное на 27.01.2014 в 17:00. Представители заказчика на заседание комиссии не явились. Письменные пояснения и документы, затребованные Управлением, заказчиком не представлены.

Относительно довода жалобы о незаконном уклонении заказчика от подписания контракта, Комиссией Управления установлено следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте 23.12.2014.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 2 271 048 руб. 30 коп.

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 31.12.2013 N 0148300039213000067 - 1(далее - Протокол), на участие в открытом аукционе в электронной форме была подана 1 (одна) заявка от участника размещения заказа.

Согласно указанному Протоколу (вложенный файл) и по информации с официального сайта оператора электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.sberbank-ast.ru/ViewDocument.aspx?id=177543798, заявка участника размещения заказа за номером 6506279 была признана соответствующей требованиям аукционной документации.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона N0148300039213000067 - 2 и по информации официального сайта оператора электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.sberbank-ast.ru/ViewDocument.aspx?id=177544124, участник размещения заказа ООО "Альянс" был признан победителем аукциона.

Заявитель направил подписанный проект контракта, однако со стороны заказчика контракт так и не был подписан. Свои действия заказчик мотивировал необходимостью представления ООО "Альянс" дополнительных сведений о наличии штата сотрудников, технических средств. При этом комиссия установила, что аукционная документация не содержит требований о предоставлении победителем аукциона подобных сведений. Кроме того, предоставление таких сведений не предусмотрено положениями Федерального закона N94-ФЗ.

Рассмотрев представленные документы, выслушав объяснения участника размещения заказа, Комиссия Управления пришла к выводу, что заказчик неправомерно уклонился от подписания контракта с участником размещения заказа с защищенным номером 6469387.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ, Административным регламентом, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Альянс " на действия аукционной комиссии заказчика - Администрации городского поселения Волоколамск муниципального района Московской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по благоустройству и содержанию кладбищ на территории городского поселения Волоколамск - "Возмищенское", "Покровское", "Привокзальное", "Ивановское" (номер заказа 0148300039213000067) обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика нарушение ст.41.12 Федерального закона N 94-ФЗ.

3. Выдать заказчику обязательное для исполнения предписание.

4. Рассмотреть вопрос о возбуждении административного производства по фактам, установленному в ходе рассмотрения жалобы по существу.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в трехмесячный срок.