Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 29 января 2014 г. N 07-24-112/14 (ключевые темы: заявка на участие в конкурсе - административные регламенты - информация о размещении заказов - аукцион в электронной форме - выписка из ЕГРЮЛ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 29 января 2014 г. N 07-24-112/14

Резолютивная часть решения оглашена 29.01.2014 г.Москва

Комиссия по контролю в сфере размещения заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление, Комиссия) в составе (далее - Комиссия):

рассмотревжалобу ООО "ЧОП "Уран-СБ"на действия комиссии уполномоченного органа - Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской областипри размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме "Оказание услуг по физической охране в зданиях МУЗ "Павлово-Посадская ЦРБ" на 2014 год" (номер заказа 0148300037913000210 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru)в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральныйзакон N 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

в присутствиипредставителей сторон:

заявителя - ООО "ЧОП "Уран-СБ": 1 человек,

уполномоченного органа - Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области:1 человек,

в отсутствие представителей сторон:

заказчика - МУЗ "Павлово-Посадская ЦРБ",

уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

УСТАНОВИЛА:

В Московское областное УФАС России поступила жалоба ООО "ЧОП "Уран-СБ"на действия комиссии уполномоченного органа - Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской областипри размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме "Оказание услуг по физической охране в зданиях МУЗ "Павлово-Посадская ЦРБ" на 2014 год" (номер заказа 0148300037913000210 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru)(вх. от 22.01.2014 N 561).

Согласно информации, сообщенной представителем уполномоченного органа, заказ не размещен (гражданско-правовой договорне заключен).

Согласно позиции заявителя, комиссия уполномоченного органанеправомерно отклонила заявку ООО "ЧОП "Уран-СБ". В подтверждение своей позиции заявитель приводит следующий довод:

- Согласно протоколу от 16.01.201 N 74/1 заявка на участие в конкурсе N 2, поданная ООО "ЧОП "Уран-СБ", содержала выписку из ЕГРЮЛ от 11.09.2013 г. т.е. комиссией уполномоченного органа зафиксировано, что выписка из ЕГРЮЛ была представлена в оригинале. Таким образом, причина отклонения "копия выписки не заверена нотариально", указанная комиссией уполномоченного органа в протоколе от 17.01.2014 N 74/2, неправомочна.

На рассмотрении жалобы по существуООО "ЧОП "Уран-СБ", сделано дополнительное заявление о несоответствии состава представленной на рассмотрение жалобы уполномоченным органом заявки ООО "ЧОП "Уран-СБ" составу поданной заявки, а именно: заявка перепрошивалась и осуществлено изменение состава заявки.

Уполномоченный органне согласился довод жалобы.Сообщил, что при оглашении состава заявок и внесении оглашенных сведений в протокол не оглашалась форма представленных документов, а зачитывалось содержимое описей представленных заявок.

Относительно доводажалобы Комиссией установлено следующее:

В соответствии с ч. 5 ст. 26 Федерального закона N 94-ФЗ, наименование (для юридического лица) и почтовый адрес каждого участника размещения заказа, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Согласно протоколам от 16.01.2014 N 74/1, от 17.01.2014 N 74/2 состав заявки на участие в конкурсе N 2 отличаются в части формы представленной выписки из ЕГРЮЛ.

Выслушав позицию сторон и рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к выводу, что комиссией уполномоченного органа не выполнены требования ч. 5 ст. 26 Федерального закона N 94-ФЗ в части объявления при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе наличия в заявке документов, предусмотренных конкурсной документацией, и занесения таких сведений в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Вывод о соответствии состава представленной на рассмотрение жалобы уполномоченным органом заявки ООО "ЧОП "Уран-СБ" составу поданной заявки Комиссия сделать не может.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о необоснованности довода жалобы о неправомерном отклонении заявки.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ, Административным регламентом, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЧОП "Уран-СБ"на действия комиссии уполномоченного органа - Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской областипри размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме "Оказание услуг по физической охране в зданиях МУЗ "Павлово-Посадская ЦРБ" на 2014 год" (номер заказа 0148300037913000210 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru)необоснованной.

2. Признать комиссию уполномоченного органа нарушившей ч. 5 ст. 26 Федерального закона N 94-ФЗ.

3. Рассмотреть вопрос о возбуждении административного производства по фактам, установленным в ходе рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки.

4. Выдать заказчику, уполномоченному органу, комиссии уполномоченного органа обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в трехмесячный срок.

(499)500-15-22