Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 27 января 2014 г. N 07-24-105/14 (ключевые темы: участие в аукционе - аукцион в электронной форме - документация об аукционе - участник размещения заказа - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 27 января 2014 г. N 07-24-105/14

Резолютивная часть решения оглашена 27.01.2014 г.

Комиссия по контролю в сфере размещения государственных и муниципальных заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Комиссия Управления)

в присутствии представителей:

Уполномоченного органа - Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Химки Московской области: 1 (по доверенности),

в отсутствие представителей:

Заявителя - ООО "Митлайт",

Заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Химкинская детская городская поликлиника",

о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещенных надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Митлайт" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Химки Московской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме "Поставка детского питания, питания беременным женщинам и кормящим матерям для нужд МБУЗ "ХДГП" в 2014 г" (номер заказа 0348300176013001115 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?sour ce=epz&notificationId=8232833), и, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ), Административным регламентом федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление) поступила жалоба ООО "Митлайт" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Химки Московской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме "Поставка детского питания, питания беременным женщинам и кормящим матерям для нужд МБУЗ "ХДГП" в 2014 г" (далее по тексту - Аукцион).

В жалобе указано о признаках нарушения комиссией уполномоченного органа ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ, что выразилось в необоснованном, по мнению заявителя, отклонении первой части заявки, поданной им на участие в Аукционе, имеющей порядковый номер 3, по основаниям, указанным в Протоколе рассмотрения заявок на участие в Аукционе.

Установив соответствие жалобы формальным требованиям ст. 58 Федерального закона N 94-ФЗ, Управлением в установленном порядке в адрес заявителя, заказчика и уполномоченного органа направлено уведомление о рассмотрении жалобы.

На основании ч. 4 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ Управлением установлено требование о приостановлении размещения заказа в части подписания контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Представители заявителя и заказчика, уведомленных надлежащим образом, не прибыли на рассмотрение жалобы, состоявшееся 27.01.2014 в 13.30.

Представитель уполномоченного органа, уведомленного надлежащим образом, прибыл на рассмотрение жалобы, состоявшееся 27.01.2014 в 13.30.

Письменные пояснения и документы, затребованные Управлением (исх. N 07-24-105/14), сторонами представлены.

По информации, полученной от представителя уполномоченного органа, муниципальный заказ не размещен (муниципальный контракт не заключен).

Относительно довода жалобы заявителя Комиссией Управления установлено следующее.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе N 0348300176013001115-2 от 17.01.2014, первая часть заявки, поданной ООО "Митлайт" на участие в Аукционе, имеющей порядковый номер 3, отклонена комиссией уполномоченного органа по следующим основаниям:

"Несоответствие сведений, предусмотренных п.п. б п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ и пп. б п. 1.1. ч. 1 ст. 3.3. документации об аукционе в электронной форме - несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям технического задания документации об аукционе, а именно участник размещения заказа представил по пункту технического задания N 2 "Соки натуральные фруктовые с мякотью для беременных и кормящих женщин" показатели по "Пищевой ценности на 100г." (Пищевая ценность на 100 г: углеводы - 12,3 г, витамины: Е-2,5 мг, В1-0,35 мг, В2-0,4 мг, В6-0,5 мкг, пантатеновая кислота-1,5 мг, РР-4,5 мг. Фасовка - 0,33 л.), тогда как по требованию технического задание участник размещения заказа должен был представить данные показатели в виде диапазонов".

Рассмотрев данные основания отклонения, изучив документацию Аукциона и первую часть заявки, поданной ООО "Митлайт" на участие в Аукционе, имеющей порядковый номер 3, Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона N 94-ФЗ документация Аукциона должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к его безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Указанные требования исполнены заказчиком в Главе IV "Техническая часть" документации Аукциона.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона N 94-ФЗ, первая часть заявки на участие в Аукционе при размещении заказа на поставку товара должна содержать конкретные показатели такого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара.

В первой части заявки, поданной ООО "Митлайт" на участие в Аукционе, имеющей порядковый номер 3, отсутствовали конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в документации Аукциона:

- по позиции N 2 "Соки натуральные фруктовые с мякотью для беременных и кормящих женщин" требовался показатель "Пищевая ценность (в диапазоне.) на 100 г: углеводы - 12,0-12,3 г, витамины: Е-2,4-2,5 мг, В1-0,34-0,35 мг, В2-0,4 мг-0,5 мг, В6-0,4-0,5 мкг, пантатеновая кислота-1,4-1,5 мг, РР-4,5-4,6 мг", участник размещения заказа предлагает данный товар с показателем "Пищевая ценность на 100 г: углеводы - 12,3 г, витамины: Е-2,5 мг, В1-0,35 мг, В2-0,4 мг, В6-0,5 мкг, пантатеновая кислота-1,5 мг, РР-4,5 мг".

Указанное не соответствует требованиям документации Аукциона, так как заказчиком показатели "Пищевая ценность (в диапазоне.) на 100 г", прописанные в Главе IV "Техническая часть" документации Аукциона в диапазоне, определены в качестве показателей, значения которых не могут изменяться (указано "в диапазоне").

Комиссия Управления отмечает, что при размещении Аукциона запросов на разъяснение данного положения документации Аукциона от участников размещения заказа не поступало.

Указанные несоответствия, согласно требованиям п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ, являются основаниями для признания первой части заявки, поданной ООО "Митлайт" на участие в Аукционе, имеющей порядковый номер 3, несоответствующей требованиям, установленным в документации Аукциона.

Довод жалобы признан необоснованным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ, Административным регламентом, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Митлайт" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Химки Московской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме "Поставка детского питания, питания беременным женщинам и кормящим матерям для нужд МБУЗ "ХДГП" в 2014 г" необоснованной.

2. Ограничения на размещение заказа, наложенные в соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ письмом (исх. N 07-24-105/14), снять

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.