Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 29 января 2014 г. N 08-01-25 (ключевые темы: техническое задание - антимонопольный орган - извещение о проведении запроса котировок - контроль в сфере закупок - запрос котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 29 января 2014 г. N 08-01-25

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Ухов М.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

от подателя жалобы ООО "ЭНЕРГОПОТОК": в отсутствие представителей, уведомлено надлежащим образом;

от заказчика - ГБУЗ НСО "Городская клиническая больница N 2": Тайковой Юлии Владимировны (по доверенности), Ковязина Николая Степановича (по доверенности), Трифонова Сергея Васильевича (по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО "ЭНЕРГОПОТОК" на действия заказчика - ГБУЗ НСО "Городская клиническая больница N 2" при проведении запроса котировок на поставку сантехнических изделий для нужд ГБУЗ НСО "ГКБ N 2", извещение N 0351300069013000453, размещено на сайте 31.12.2013 г., начальная максимальная цена контракта 232 700,00 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "ЭНЕРГОПОТОК" с жалобой на действия заказчика - ГБУЗ НСО "Городская клиническая больница N 2" при проведении запроса котировок на поставку сантехнических изделий для нужд ГБУЗ НСО "ГКБ N 2".

Суть жалобы сводится к следующему.

По мнению подателя жалобы в п.8 приложения N 2 к извещению о проведении запроса котировок на поставку сантехнических изделий для нужд ГБУЗ НСО "ГКБ N 2" заказчиком указан товар с техническими характеристиками, исключающими поставку товара других производителей, а именно:

- Высота компакта с бачком - 775 мм.

- Длина компакта с бачком - 600 мм.

- Ширина компакта - 365 мм.

- Масса - 34,80 кг.

Аналогичные характеристики, исключающие поставку товара других производителей указаны и в других пунктах технического задания.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов.

С жалобой ООО "ЭНЕРГОПОТОК" заказчик - ГБУЗ НСО "Городская клиническая больница N 2" не согласен и считает ее необоснованной.

Заказчик сообщил, что при подготовке и размещении данного заказа была использована информация о соответствии не менее двух моделей товара различных производителей всей совокупности характеристик товара, указанных в техническом задании, а именно, ООО "Керамика", ООО "Самарский стройфарфор".

На основании изложенного, заказчик считает, что извещение о проведении запроса котировок соответствует требованиям законодательства о размещении заказов.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик нарушил ч.2 ст.34 и п.1 ч.4 ст.41.6 ФЗ N 94-ФЗ, а именно, заказчик в п.8 - "унитаз с бачком" и в п.9 - "санфаянс с пъедисталом" приложения N 2 к извещению о проведении запроса котировок на поставку сантехнических изделий для нужд ГБУЗ НСО "ГКБ N 2" установил безальтернативные требования к товару, которые не соответствуют реальным потребностям заказчика.

Представленная заказчиком информация о соответствии не менее двух моделей товара различных производителей всей совокупности характеристик товара, указанных в техническом задании по позиции N 8 - "унитаз с бачком" не подтвердилась. Унитаз с бачком серии компакт артикул 1WH110132 производства ООО "Керамика" не соответствует характеристикам товара, указанным в техническом задании по высоте, вместо необходимых заказчику 775 мм., высота данного унитаза составляет 790 мм. Унитаз с бачком серии "аттика" производства ООО "Самарский стройфарфор" не соответствует характеристикам товара, указанным в техническом задании по ширине, вместо необходимых заказчику 365 мм., ширина данного унитаза составляет 330 мм., вес данного унитаза составляет - 26,1 кг., а заказчик в техническом задании указал вес унитаза - 34,80 кг.

Также на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель заказчика - Трифонов Сергей Васильевич заявил, что замеры по позициям N 8 и N 9 технического задания делал он и установление безальтернативных требований является его ошибкой.

Таким образом, довод жалобы является частично обоснованным.

Однако, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в ходе размещения данного заказа была достигнута существенная экономия бюджетных средств, а также было подано и допущено четыре котировочных заявки. В связи с этим Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не выдавать предписание об отмене данного запроса котировок.

При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ N 94-ФЗ внеплановой проверки данного запроса котировок иные нарушения законодательства о размещении заказов не выявлены.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5 ст.17 ФЗ N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЭНЕРГОПОТОК" на действия заказчика - ГБУЗ НСО "Городская клиническая больница N 2" при проведении запроса котировок на поставку сантехнических изделий для нужд ГБУЗ НСО "ГКБ N 2" частично обоснованной.

2. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		С.Н. Растворцев М.А. Ухов