Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 27 января 2014 г. N 08-07-68/2014 (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - антимонопольный орган - молочная продукция - запрос котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 27 января 2014 г. N 08-07-68/2014

Резолютивная часть решения оглашена 27 января 2014 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 января 2014 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере размещения закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:, Членов комиссии

в присутствии представителей:

Администрации Переволоцкого района Оренбургской области:

Представитель Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N2 п. Переволоцкий": на рассмотрение жалобы не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

Представитель ООО "Агрика": на рассмотрение жалобы не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен, представил ходатайство о рассмотрении в его отсутствии,

рассмотрев жалобу ООО "Агрика" на действия котировочной комиссии Администрации Переволоцкого района Оренбургской области при проведении запроса котировок на поставку молочной продукции для МБОУ "СОШ N2 п.Переволоцкий" (идентификационный номер 0153300019013000262),

УСТАНОВИЛА:

20 января 2014 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Агрика" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии Администрации Переволоцкого района Оренбургской области при проведении запроса котировок на поставку молочной продукции для МБОУ "СОШ N2 п.Переволоцкий" (идентификационный номер 0153300019013000262).

Единая комиссия создана на основании Постановления Администрации Переволоцкого района Оренбургской области N 1110-п от 04.09.2013 г. "О создании Единой комиссии для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и утверждении Положения о Единой комиссии" (далее - единая комиссия).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч.4 ст.60 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о размещении заказов), ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О контрактной системе в сфере закупов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Администрации Переволоцкого района Оренбургской области (далее по тексту - Уполномоченный орган), Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа N2 п. Переволоцкий" (далее по тексту - Заказчик), выставлено требование о приостановлении размещения данного заказа, до рассмотрения жалобы по существу.

Из жалобы Заявителя, следует, что ООО "Агрика" была подана заявка на участие в запросе котировок. Однако Заявителю было отказано в допуске на участие в запросе котировок по следующему основанию: котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Отсутствует право лица подписывать котировочную заявку, т.к. доверенностью даются полномочия только на участие в торгах. Заявитель отказ в допуске, считает незаконным, полагает, что котировочная заявка соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Представитель Уполномоченного органа на заседании Комиссии Оренбургского УФАС России пояснил, что котировочная заявка Заявителя в своем составе содержит доверенность, которая не уполномочивает лица подписывать котировочную заявку, т.к. доверенностью даются полномочия только на участие в торгах, в соответствии со ст. 10 Закона о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

30.12.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок N 0153300019013000262 (далее по тексту - извещение) и документация о проведении запроса котировок на поставку молочной продукции для МБОУ "СОШ N2 п.Переволоцкий".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 61 650,16 рублей.

В силу ч.1 ст. 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

В соответствии с ч.3 ст. 47 Закона о размещении заказов, комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0153300019013000262-П от 14.01.2014 г. заявка Заявителя, была отклонена на основании: котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Пояснение: Отсутствует право лица подписывать котировочную заявку, т.к. доверенностью даются полномочия только на участие в торгах (а в соответствии со ст. 10 Федерального закона о 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ запрос котировок процедурой торгов не является).

В силу п. 3 ст. 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать сведения о форме котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

Комиссия Оренбургского УФАС России, проведя анализ заявки Заявителя, установила, что в ее составе имеется доверенность, из которой следует, что ООО "Агрика" уполномочивает заместителя директора Ахмерова Тимера Наильевича представлять интересы ООО "Агрика" в системе государственного и муниципального заказов, в том числе совершать все необходимые действия в целях представления Общества в качестве участника размещения заказа.

Таким образом, Комиссия Оренбургского УФАС России, полагает, что поскольку приложенная к извещению форма котировочной заявки не содержала специального требования об обязательном указании в доверенности на наличие права подписи котировочной заявки, а так же тот факт, что приложенная доверенность ООО "Агрика" соответствует требованиям ст. ст. 185-189 Гражданского Кодекса РФ, Комиссия Оренбургского УФАС, считает действия единой комиссии по отказу в допуске Заявителю не правомерными и нарушающими положения ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.5, ч. 9 ст.17, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов, ст. 112 Закон о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Агрика" на действия котировочной комиссии Администрации Переволоцкого района Оренбургской области при проведении запроса котировок на поставку молочной продукции для МБОУ "СОШ N2 п.Переволоцкий" (идентификационный номер 0153300019013000262), обоснованной.

2.Признать единую комиссию Администрации Переволоцкого района Оренбургской области, нарушившей ч.3 ст. 47 Закона о размещении заказов.

3.Выдать Администрации Переволоцкого района Оренбургской области, предписание об устранении выявленных нарушений.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.