Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 6 февраля 2014 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - спортивные площадки - участник размещения заказа - инвентарь)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 6 февраля 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "Петроком ПМ" (далее - Заявитель) на действия МКУ "Городской спортивно-культурный комплекс" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по устройству спортивной площадки (многофункциональная спортивная площадка) и оснащению ее инвентарем по адресу: г. Пермь, ул. Доватора, 5 (извещение N 0856300007113000004),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению N0856300007113000004 Заказчиком проводились торги на ГБУЗ ПК "МСЧ N 7" (далее - Заказчик) проводись торги на выполнение строительно-монтажных работ по устройству спортивной площадки (многофункциональная спортивная площадка) и оснащению ее инвентарем по адресу: г. Пермь, ул. Доватора, 5.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Заказчика.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, на выполнение которых размещается заказ.

В соответствии с пп. а п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.

В соответствии с пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа должен предоставить согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.

Заказчиком в Разделе 4 документации о торгах установлены требования, аналогичные обозначенным выше.

При этом, Заказчиком в Разделе 2 документации о торгах указано, что показатели, используемые для определения соответствия потребностям заказчика и (или) эквивалентности поставляемого товара, предлагаемого к использованию при выполнении работ, их значения, установлены в проектно-сметной документации Приложение 3.

В ходе рассмотрения жалобы представитель Заказчика пояснил, что показатели товаров, используемых при выполнении работ, установлены, как в проектно-сметной документации, так и в локальном сметном расчете.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 4 ст. 41.6 94-ФЗ Заказчик в документации об открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ (оказание услуг) с использованием товара обязан установить требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, максимальные и (или) минимальные значения показателей и показатели, значения которых не могут изменяться. Указанные требования устанавливаются как для определения соответствия поставляемого (используемого) товара потребностям Заказчика, так и для недопущения ограничения количества участников размещения заказа.

Сметные расчеты, ведомости объемов работ, проектные документации не предусмотрены Законом о размещении заказов как источники показателей товара, а служат для определения качества, объема работ (услуг).

Таким образом, документация об открытом аукционе в электронной форме не может содержать указание на сметные расчеты, ведомости объемов работ, проектные документации как на источник показателей товара, требуемого для использования при выполнении работ (оказании услуг).

При указанных обстоятельствах, в действиях Заказчика имеется нарушение требований, обозначенных в п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов.

Кроме того, Комиссия отмечает следующее.

В соответствии с п.7 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

Согласно Разделу 2 документации торгах, дата начала выполнения работ указана в контракте.

Вместе с тем, в проекте контракта дата начала выполнения работ не указана.

При указанных обстоятельствах, учитывая положение Закона о размещении заказов, указанное выше, в действиях Заказчика имеется нарушение требований п.7 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Петроком ПМ" на действия МКУ "Городской спортивно-культурный комплекс" при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по устройству спортивной площадки (многофункциональная спортивная площадка) и оснащению ее инвентарем по адресу: г. Пермь, ул. Доватора,5 (извещение N 0856300007113000004) обоснованной.

2.Признать в действиях МКУ "Городской спортивно-культурный комплекс" выявленное в ходе рассмотрения жалобы нарушение п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов.

3. Признать в действиях МКУ "Городской спортивно-культурный комплекс" выявленное в ходе рассмотрения жалобы нарушение п.7 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов.

4. Выдать МКУ "Городской спортивно-культурный комплекс" предписание об устранении выявленных нарушений требований Закона о размещении заказов.

5. В целях устранения нарушений требований Закона о размещении заказов, допущенных МКУ "Городской спортивно-культурный комплекс", выдать предписание Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг, Оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ".

6. Материалы жалобы передать должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц МКУ "Городской спортивно-культурный комплекс" к административной ответственности за нарушение требований Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.