Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 3 февраля 2014 г. (ключевые темы: начальная (максимальная) цена контракта - аукцион - вневедомственная охрана - рыночная стоимость - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 3 февраля 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО ЧОП "В.С.С. - 1" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ по эксплуатации Камского и Воткинского водохранилищ "Камводэксплуатация" (далее - Заказчик) при проведении торгов на оказание услуг по вневедомственной охране объектов в г.Пермь на 2014 г. (извещение N 0356100006314000001),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению N 0356100006314000001 Заказчиком проводился открытый аукцион в электронной форме на оказание услуг по вневедомственной охране объектов в г.Пермь на 2014 г.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), нарушены действиями Заказчика.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о закупках, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с ч.1 ст.22 Закона о закупках, начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод;

5) затратный метод.

В соответствии с ч.5 ст.22 Закона о закупках в целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) могут использоваться общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг в соответствии с частью 18 настоящей статьи, информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг, а также информация, полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в единой информационной системе.

Согласно положениям документации о торгах (Раздел 4) начальная (максимальная) цена контракта сформирована в результате изучения функционирующего рынка, проведенного Государственным Заказчиком. Источником информации для установления начальной (максимальной) цены контракта являются коммерческие предложения от двух организаций.

При указанных обстоятельствах в действиях Заказчика нарушений требований Закона о размещении заказов не может быть установлено.

В ч.3 ст.65 Закона о закупках обозначено, что любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Согласно ч.4 ст.65 Закона о закупках, в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Комиссией установлено, что разъяснения положений документации о закупке размещены Заказчиком на официальном сайте в сроки, установленные в ч.4 ст.65 Закона о закупках.

На основании статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО ЧОП "В.С.С. - 1" на действия ФГБУ по эксплуатации Камского и Воткинского водохранилищ "Камводэксплуатация" при проведении торгов на оказание услуг по вневедомственной охране объектов в г.Пермь на 2014 г. (извещение N 0356100006314000001) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.