Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 16 января 2014 г. N 13/14-т (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - контроль в сфере закупок - документация об аукционе - аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 16 января 2014 г. N 13/14-т

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Могилевкин А.Г. - вр.и.о. руководителя Сахалинского УФАС России;

Члены Комиссии:

Савчук К.В. - главный государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Морозова С.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии:

Пяк В.А. - представителя администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ",

рассмотрев дело N 13/14-т о нарушении администрацией муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" (далее также - заказчик) положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) при проведении открытого аукциона в электронной форме по предмету: "Строительство ДОУ на 110 мест в пгт. Южно-Курильск" (извещение N 0161300002613000346),

УСТАНОВИЛА:

13 января 2014 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО "СМУ-22" (далее - заявитель, Общество) о признании заказчика нарушившим законодательство о размещении заказов при проведении вышеуказанного аукциона.

По мнению заявителя, в документации об открытом аукционе в электронной форме (далее - документация об аукционе) отсутствую минимальные (максимальные) показатели, а указаны только конкретные значения.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, на заседание Комиссии не явился.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

В соответствии с извещением о проведении аукциона, документацией об аукционе, протоколами, составленными в ходе размещения заказа:

1) заказчиком открытого аукциона является администрация муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";

2) начальная (максимальная) цена контракта определена в размере 314 965 380 руб.;

3) наименьшее предложение о цене контракта поступило от участника размещения заказа, заявке которого присвоен N 2, и составило 311 815 726, 20 руб;

4) победителем открытого аукциона признано ООО "ЛИГО-дизайн";

5) на момент рассмотрения жалобы сведения о контракте на официальном сайте не размещены.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения стороны, осуществив в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Так, в состав документации об аукционе включена Техническая часть, в которой установлены требования к качеству, техническим характеристикам применяемых материалов, оборудования, и указаны используемые при выполнении строительно-монтажных работ материалы, оборудование, а также показатели и их значения.

В результате анализа технической части, в частности пунктов 3, 5, 7, 56, Комиссией установлено, что последняя содержит как максимальные (минимальные) значения показателей, так и показатели, значения которых не могут изменяться, что свидетельствует об исполнении заказчиком норм действующего законодательства.

Вместе с тем, Заявителем не представлено доказательств того, что указанные действия заказчика привели к ограничению конкуренции и что в связи с этим он не смог принять участие в торгах.

Таким образом, заказчик исполнил требование п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО "СМУ-22" признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии А.Г. Могилевкин

Члены Комиссии К.В. Савчук

С.В. Морозова

Морозова С.В. (4242) 424241