Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 26 декабря 2013 г. N 690 (ключевые темы: заявка на участие в конкурсе - конкурсная документация - электронный документ - участник размещения заказа - извещение о проведении открытого конкурса)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 26 декабря 2013 г. N 690

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Тыченок Г.Н.- руководитель Сахалинского УФАС России;

Члены Комиссии:

Могилевкин А.Г. - заместитель руководителя Сахалинского УФАС России;

Савчук К.В. - главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии:

Голикова Д.Е. - представителя министерства строительства Сахалинской области,

рассмотрев дело N 690/13-т о нарушении министерством строительства Сахалинской области (далее - заказчик) положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) при проведении открытого конкурса по предмету: "Выполнение работ по разработке проектной документации с привязкой проекта повторного применения для строительства объекта: "Детский сад на 200 мест в п/р Хомутово" (извещение N 0161200000713000007),

УСТАНОВИЛА:

13 декабря 2013 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО "Проектная компания "ПИРАМИДА" (далее - заявитель, Общество) о признании заказчика нарушившим законодательство о размещении заказов при проведении вышеуказанного открытого конкурса.

Заявитель указывает, что заказчик не зарегистрировал заявку на участие в открытом конкурсе Общества, направленную на электронный почтовый адрес, указанный в конкурсной документации, чем нарушил положения Закона о размещении заказов.

Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, на заседание Комиссии не явился.

Представитель заказчика возражал против удовлетворения жалобы, указывая на то, что заявка на участие в конкурсе от Общества не поступала.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

В соответствии с извещением о проведении конкурса, конкурсной документацией, протоколами, составленными в ходе размещения заказа:

1) заказчиком данного конкурса является министерство строительства Сахалинской области;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 4 272 598 руб.;

3) на участие в конкурсе было подано две заявки; оба участника размещения заказа допущены к участию в конкурсе; победителем признано ОАО "Сахалин- Инжиниринг";

4) на момент рассмотрения жалобы сведения о контракте на официальном сайте не размещены.

Рассмотрев представленные материалы, осуществив в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона о размещении заказов извещение о проведении открытого конкурса размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 5 ст. 25 Закона о размещении заказов для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией

Участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа.

При получении заявки на участие в конкурсе, поданной в форме электронного документа, заказчик, уполномоченный орган обязаны подтвердить в письменной форме или в форме электронного документа ее получение в течение одного рабочего дня со дня получения такой заявки.

Согласно извещению о проведении открытого конкурса, размещенному на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 20.11.2013, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе - 10.12.2013 в 11-00 час.

Как следует из жалобы, Общество подало заявку в электронной форме на адрес электронной почты, указанный в конкурсной документации, а именно: dp_stroy@adm.sakhalin.ru.

К жалобе заявитель приложил распечатку с электронного почтового ящика karpov_i@list.ru, где имеется единственное указание на дату и время (правый верхний угол): 06.12.2013 13-46.

Однако, из указанной распечатки невозможно достоверно установить, что данные дата и время являются сроком подачи заявки на участие в конкурсе, учитывая то, что заявитель располагается в г. Омске, где действует часовой пояс отличный от часового пояса заказчика. Также невозможно установить правильность настройки даты и времени в программе по передаче электронных сообщений.

Каких-либо документов, свидетельствующих о получении заказчиком заявки на участие в конкурсе, Обществом не представлено.

В то же время, заказчиком в материалы дела представлены скриншоты страниц электронного почтового ящика dp_stroy@adm.sakhalin.ru (вкладки "Входящие" и "Корзина" за период с 06.12.2013 по 10.12.2013 включительно), из которых следует, что заявка на участие в конкурсе от Общества не поступала.

Таким образом, утверждение заявителя о нарушении заказчиком требований законодательства о размещении заказов не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО "Проектная компания "ПИРАМИДА" признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Г.Н. Тыченок

Члены Комиссии А.Г. Могилевкин

К.В. Савчук

Савчук К.В. (4242) 424241