Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 3 февраля 2014 г. N 63/14 (ключевые темы: котировочная заявка - запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - муниципальная собственность - электронный документ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 3 февраля 2014 г. N 63/14

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Тыченок Г.Н. - руководитель Сахалинского УФАС России;

Члены Комиссии:

Могилевкин А.Г. - заместитель руководителя Сахалинского УФАС России;

Морозова С.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

рассмотрев дело N 63/14 о нарушении комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Курильский городской округ" (далее - заказчик) положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) при проведении запроса котировок по предмету: "Поставка, установка и активация цифровых устройств контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов с СКЗИ и встроенным модулем ГЛОНАСС/GPS)" (извещение N 0361300013613000003),

УСТАНОВИЛА:

28 января 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО "АйТи Бизнес Солюшенс" (далее - заявитель, Общество) о признании заказчика нарушившим законодательство о размещении заказов при проведении вышеуказанного запроса котировок.

Заявитель указывает, что заказчик не зарегистрировал котировочную заявку Общества, направленную на электронный почтовый адрес, указанный в извещении о проведении данного запроса котировок, чем нарушил положения Закона о размещении заказов.

Представители сторон, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, на заседание Комиссии не явились.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

Муниципальным заказчиком - комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Курильский городской округ" на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 30.12.2013 было размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку, установку и активацию цифровых устройств контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов с СКЗИ и встроенным модулем ГЛОНАСС/GPS).

Начальная (максимальная) цена контракта определена в размере 443 500 рублей.

Срок окончания подачи котировочных заявок был установлены до 18-00 час. 17.01.2014 (по местному времени).

В связи с тем, что до окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок была подана одна заявка, срок подачи котировочных заявок был продлен на четыре рабочих дня до 18-00 час. 23.01.2014 (по местному времени).

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок N 036300013613000003-П от 24.01.2014 на участие в запросе котировок была подана одна заявка. Победителем запроса котировок признано ООО "Посейдон".

Рассмотрев представленные материалы, осуществив в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 45 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, при этом извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные ст. 43 данного закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.

Пунктом 9 ст. 43 Закона о размещении заказов определено, что запрос котировок должен содержать сведения о месте подачи котировочных заявок, сроке их подачи, в том числе дате и времени окончания срока подачи котировочных заявок.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом.

В данном случае срок окончания подачи котировочных заявок определен до 18-00 час. 23.01.2014 по местному времени заказчика.

К жалобе заявитель приложил скриншот с электронного почтового ящика с отчетом о доставке письма на адрес электронной почты заказчика.

Согласно данному отчету письмо с котировочной заявкой, направленное в адрес заказчика, доставлено последнему в 17-23 час. 23.01.2014 по московскому времени заявителя.

В то же время, заказчиком в материалы дела представлен скриншот страницы электронного почтового ящика kumskurilsk@rambler.ru, из которого следует, что котировочная заявка, поданная ООО "АйТи Бизнес Солюшенс" была получена в 00-23 час. 24.01.2014, то есть после 18-00 час. 23.01.2013 по местному времени заказчика.

Из вышеизложенного следует, что направляя котировочную заявку в адрес заказчика, заявитель не учел разницу часовых поясов между Москвой и Сахалинской областью.

Таким образом, утверждение заявителя о нарушении заказчиком требований законодательства о размещении заказов не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО АйТи Бизнес Солюшенс" признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Г.Н. Тыченок

Члены Комиссии А.Г. Могилевкин

С.В. Морозова

Морозова (4242) 424241