Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 17 января 2014 г. N 61-З (ключевые темы: контроль в сфере закупок - документация об аукционе - туберкулез - участник размещения заказа - начальная (максимальная) цена контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 17 января 2014 г. N 61-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

Быковой Е.В. - начальника отдела контроля закупок, Председателя Комиссии;

Песковой О.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Смирнова А.С. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

с участием представителей: Муниципального бюджетного учреждения "Центральная городская клиническая больница N1 Октябрьского района" - И.Ю. Зонова (доверенность от 16.01.2014 N3/14), И.Н. Вахитовой (доверенность от 16.01.2014 N2/14), В.С. Галактионовой (доверенность от 16.01.2014 N1/14); ООО "Рилидез" - В.Е. Кремлевой (доверенность от 15.01.2013), Х.А. Хилаль (решение от 01 января 2014 N1); Председателя единой отраслевой комиссии по осуществлению закупок муниципального образования "город Екатеринбург" в сфере здравоохранения - М.Г. Киселева (приказ от 16.01.2014 N11/41/15); в отсутствии представителей ООО "Евроазиатская медицинская компания", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, в том числе путем размещения информации на официальном сайте в сети "Интернет",

рассмотрев жалобу ООО "Евроазиатская медицинская компания" (620075, г.Екатеринбург, ул.Луначарского, д.80, оф.43) (далее - Заявитель) на действия заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения "Центральная городская клиническая больница N1" (620026, г.Екатеринбург, ул.Сони Морозовой, 203) (далее - Заказчик), уполномоченного органа в лице Администрации города Екатеринбурга (620014, г.Екатеринбург, пр.Ленина, 24а) при размещении заказа на поставку дезинфицирующих и антисептических средств для МБУ "ЦГКБ N1 Октябрьского района" в 2014 г. (N0162300005313008889), в порядке статьи 106, части 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

У С Т А Н О В И Л А:

В соответствии с представленными материалами 30 декабря 2013 года на официальном сайте в сети "Интернет" размещена информация о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку дезинфицирующих и антисептических средств для МБУ "ЦГКБ N1 Октябрьского района" в 2014 г. (далее - открытый аукцион). Начальная (максимальная) цена контракта составила 798 786 рублей 00 копеек.

По мнению Заявителя, заказчиком путем установления требований к товару по позиции 1 и 2, соответствующих строго определенным товарам определенного производителя допущено ограничение количества участников размещения заказа.

Представители заказчика считают, что при размещении заказа нарушений законодательства о размещении заказов допущено не было, требования, установленные к товару не ограничивают количество участников размещения заказа.

Представители ООО "Рилидез" доводы заказчика поддержали, считают, что нарушений законодательства о размещении заказов допущено не было.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила:

30 декабря 2013 года на официальном сайте в сети "Интернет" было размещено извещение о проведении открытого аукциона и документация об аукционе на поставку дезинфицирующих средств. В соответствии с техническим заданием документации об аукционе заказчиком установлены следующие требования к поставляемому товару:

N п/п	Наименование	Техническое требование заказчика
1.	Дезинфицирующее средство	средство для обработки поверхностей в виде жидкого концентрата. В качестве действующих веществ должно содержать комплекс действующих веществ - четвертично- амммонийных соединений (ЧАС) не более 16% и производные амина не более 24 %. Средство не должно содержать в качестве действующих веществ гуанидины, спирты, кислоты, альдегиды, глиоксаль, фенол и его производные, хлорсодержащие вещества, пероксиды. Средство должно обладать антимикробной активностью в отношении бактерий (бактерицидной) (включая возбудителей туберкулеза), особо опасных инфекций: легионеллеза, чумы, холеры, туляремии, вирусов (вирулицидной), грибов (фунгицидной), должно обладать моющими свойствами. Активность средства в отношении легионеллеза является обязательным требованием, обусловленным выполнением дезинфектологических задач в ЛПУ. По параметрам острой токсичности по ГОСТ 12.1.007-76 средство должно быть при введении в желудок- не ниже 3 класса умеренно- опасных веществ и не ниже 4 класса мало опасных веществ при нанесении на кожу. Средство должно быть предназначено для использования в ЛПУ для проведения дезинфекции поверхностей, жесткой мебели, поверхностей приборов, санитарно-технического оборудования, белья, посуды, уборочного инвентаря, предметов ухода за больными, медицинских отходов, систем кондиционирования воздуха, систем вентиляции(вентиляционных) камер. Средство должно обладать утвержденными режимами дезинфекции поверхностей: (выход рабочего раствора из 1л концентрата) должен быть: при вирусных инфекциях: не менее 330л при экспозиции не более 30 минут. Срок годности рабочих растворов - не менее 14 дней Средство должно сопровождаться индикаторными тест-полосоками для контроля концентрации рабочих растворов (на основании п.1.2 раздела II СанПин 2.1.3.2630-10). ФАСОВКА: канистра емкостью не менее 5л
2	Дезинфицирующее средство	антисептическое средство готовое к применению для гигиенической и хирургической обработки рук. Средство должно быть в виде геля, должно содержать одно или два действующих вещества, в качестве одного из ДВ средство должно содержать изопропиловый (пропан-2-ол) или этиловый спирт в концентрации не менее 70% и не более 80%. Средство не должно содержать пропанол-1, хлоргекседин. Антимикробная активность: средство должно вызывать гибель грамположительных и грамотрицательных бактерий (включая микобактерии туберкулеза), вирусов (включая ВИЧ, герпеса, ротавирусы, аденовирусы, гриппа), грибов. Средство должно быть предназначено только для гигиенической и хирургической обработки рук (не должно иметь режимов обработки операционного и инъекционного поля, обработки поверхностей). По параметрам токсичности по ГОСТ 12.1.007-76 должно относится не менее чем к 4 классу малоопасных веществ при нанесении на кожу и при введении в желудок. В рекомендованных режимах применения у препарата не должны быть выражены (не выявлены) местно-раздражающие, кожно-резорбтивные и сенсибилизирующие свойства. Средство должно иметь утвержденные режимы обработки: Для хирургической обработки общее время обработки должно быть не более 1,5 минут, общий расход средства для обработки рук хирургов- не более 9 мл. ФАСОВКА: пластиковый (полимерный) флакон вместимостью не менее 75 мл и не более 150 мл

Согласно документации об аукционе для обоснования начальной (максимальной) цены контракта были использованы цены на товары от трех поставщиков, предложивших к поставке по позиции 1 - Мегацид форте и Сурфаниос плюс, а по позиции 2 - Релайн+Он и Аниосжель ИПА.

Рассмотрев инструкции на средства Сурфаниос Плюс, производства Лаборатории АНИОС, Франция и Мегацид форте, производства ООО "Самарово", России, комиссия Свердловского УФАС России установила, что указанные средства соответствуют требованиям заказчика по позиции 1, в соответствии с инструкциями на Аниосжель ИПА, производства Лаборатории Аниос, Франция и Релайн+Он, производства фирмы ДюПон де Немур, Бельгия, комиссия Свердловского УФАС России установила, что указанные средства соответствуют требованиям документации об аукционе по позиции 2.

Таким образом, заказчиком путем установления требований к поставляемому товару нарушений ч.1 ст.41.6 и ч.3.1 ст.34 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" допущено не было.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Евроазиатская медицинская компания" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения "Центральная городская клиническая больница N1" нарушений законодательства о размещении заказов не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Быкова

Члены Комиссии О.А. Пескова

А.С. Смирнов