Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 31 декабря 2013 г. N 1720-з (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - административные регламенты - документация об аукционе - аукцион в электронной форме - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 31 декабря 2013 г. N 1720-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Волкова С.Н. - заместителя руководителя Управления, председателя Комиссии;

Опалева А.О. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии;

Авакяна А.В. - специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии,

рассмотрев жалобу ЗАО "ДОКА Центр" (124482, Московская обл., г. Зеленоград, 360-8) на действия (бездействие) заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения культуры "Екатеринбургский театр юного зрителя" (620075, г. Екатеринбург, ул. К.Либкнехта, 48), уполномоченного органа в лице Администрации г. Екатеринбурга (620014, г. Екатеринбург, пр. Ленина, 24А) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (извещение N 0162300005313007781) на поставку сценического оборудования (включая сборку и установку на месте поставки, демонстрацию работы товара) в части наличия нарушений Федерального Закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о размещении заказов), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

при участии представителей:

- заказчика МБУК "Екатеринбургский театр юного зрителя" Бездежского Александра Аркадьевича (доверенность N 483 от 31 декабря 2013 года), Баума Александра Владимировича (доверенность N 484 от 31 декабря 2013 года);

- уполномоченного органа Администрации г. Екатеринбурга члена комиссии Меньшикова Дмитрия Сергеевича (приказ N 9/41/15 от 15 января 2013 года),

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба ЗАО "ДОКА Центр" (вх. N 01-19183 от 24.12.2013) на действия (бездействие) заказчика в лице МБУК "Екатеринбургский театр юного зрителя", уполномоченного органа в лице Администрации г. Екатеринбурга при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (извещение N 0162300005313007781) на поставку сценического оборудования (включая сборку и установку на месте поставки, демонстрацию работы товара), поданная в соответствии с требованиями ст. 57 и соответствующая требованиям ст. 58, 59 Закона о размещении заказов.

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи (исх. N 13867 от 26.12.2013). Заинтересованное лицо явку своего представителя не обеспечило.

В своей жалобе заявитель ЗАО "ДОКА Центр" указал, что заказчиком нарушен порядок предоставления разъяснений положений документации об аукционе.

Представители заказчика с доводами жалобы согласились, пояснили, что ответ на запрос о разъяснении документации об аукционе не был размещен на официальном сайте ввиду технических затруднений при работе с сайтом.

Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

04 декабря 2013 года на официальном сайте в сети Интернет уполномоченным органом размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0162300005313007781 с начальной максимальной ценой контракта 172 175 185,53 рублей.

На дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе (25 декабря 2013 года) заказчику поступило 2 заявки, оба подавших заявки лица получили отказ в допуске к участию в аукционе (протокол рассмотрения первых частей заявок N 0162300005313007781-1 от 27 декабря 2013 года). На основании ч. 7 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукцион признан несостоявшимся.

18 декабря 2013 года заказчику поступил запрос о разъяснении положений документации об аукционе в части функциональных характеристик товара.

На основании ч. 4 ст. 41.7 Закона о размещении заказов заказчик обязан разместить разъяснение положений документации об аукционе с указанием предмета запроса на официальном сайте в течение двух дней со дня поступления запроса от оператора электронной площадки, при условии, что указанный запрос поступил не позднее чем за 5 дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе или, если начальная цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не позднее чем за 3 дня до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.

В нарушение ч. 4 ст. 41.7 Закона о размещении заказов по состоянию на дату рассмотрения жалобы заказчик не разместил на официальном сайте ответ на указанный запрос.

За нарушение должностными лицами государственного (муниципального) заказчика порядка разъяснения документации об аукционе предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Тем не менее, устранение данного нарушения не окажет влияния на результат аукциона, поскольку размещение заказа завершено на этапе рассмотрения заявок.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60, статьей 19 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ЗАО "ДОКА Центр" признать обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика МБУК "Екатеринбургский театр юного зрителя" нарушение ч. 4 ст. 41.7 Закона о размещении заказов.

3. Заказчику МБУК "Екатеринбургский театр юного зрителя", уполномоченному органу Администрации г. Екатеринбурга предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов не выдавать в связи с тем, что выявленное нарушение не повлияло на результат торгов.

4. Передать материалы дела должностному лицу Свердловского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии С.Н. Волков

Члены комиссии А.О. Опалев

А.В. Авакян