Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 14 января 2014 г. N 28-З (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - капитальный ремонт - контроль в сфере закупок - потребительские свойства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 14 января 2014 г. N 28-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Быковой Е.В. - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии;

Смирнова А.С. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Литяевой О.В. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

При участии представителей:

Заказчика - Муниципального казенного учреждения "Управление заказчика по капитальному ремонту" - Демакова А.Е. (доверенность N 9 от 09.01.2014 г.);

Заявителя - ООО "Строительная компания "Урал" - Дехта П.В. (Решение N 1 от 11.07.2013 г.), Смирновой Т.Н. (доверенность б/н от 10.01.2014 г.), Андрианова Е.В. (доверенность б/н от 20.10.2013 г.);

Заинтересованного лица - ООО "Сити Билдинг" - Белова В.Б. (доверенность N 01 от 13.01.2014 г.)

В отсутствие представителей:

Уполномоченного органа - Администрации города Екатеринбурга, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы;

рассмотрев жалобу ООО "Строительная компания "Урал" (620146, г. Екатеринбург, ул. Чкалова, д. 124, оф. 303) на действия заказчика в лице Муниципального казенного учреждения "Управление заказчика по капитальному ремонту" (620014, Свердловская обл., г. Екатеринбург, пр-т Ленина, 24-А, оф. 504), аукционной комиссии, при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0162300005313007760 на выполнение работ по упрочнению грунтов основания методом высоконапорной инъекции под подошвой фундаментов здания МДОУ N 79 по адресу: г. Екатеринбург, пер. Кыштымский, 16, в части наличия нарушений Федерального Закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба ООО "Строительная компания "Урал" (вх. N 01-19552 от 30.12.2013) на действия заказчика в лице Муниципального казенного учреждения "Управление заказчика по капитальному ремонту", аукционной комиссии, при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0162300005313007760 на выполнение работ по упрочнению грунтов основания методом высоконапорной инъекции под подошвой фундаментов здания МДОУ N 79 по адресу: г. Екатеринбург, пер. Кыштымский, 16, поданная в соответствии с требованиями ст. 57 и соответствующая требованиям ст. 58, 59 Закона о размещении заказов.

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи (исх. б/н от 31.12.2013).

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном частями 5, 6 статьи 17, статьи 60 Закона о размещении заказов и в порядке, установленном Административным регламентом ФАС России (утв. Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498).

В своей жалобе заявитель указал, что решение комиссии об отказе ООО "Строительная компания "Урал" в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме является необоснованным.

Представитель заказчика с доводами заявителя не согласился, жалобу просил признать необоснованной.

Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам:

3 декабря 2013 года на официальном сайте в сети "Интернет" zakupki.gov.ru было опубликовано извещение N 0162300005313007760 на выполнение работ по упрочнению грунтов основания методом высоконапорной инъекции под подошвой фундаментов здания МДОУ N 79 по адресу: г. Екатеринбург, пер. Кыштымский, 16.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 6 733 591,44 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей N 0162300005313007760-1 от 27.12.2013 г. участнику размещения заказа ООО "Строительная компания "Урал" было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании п. 1 ч.4 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г - предоставление недостоверных сведений, предусмотренных п.п.б п.3 ч. 4 ст. 41.8 данного Закона , п. 10 Информационной карты и р. 1.3.2 "Форма сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара "требованиям аукционной документации: В п.15 "Труба- участник: размещения заказа предложил к поставке "Труба стальная оцинкованная" и указал "Условный проход: 50 мм, наружный диаметр 57 мм, Толщина стенки: 3,5 мм, Масса 1- метра труб: 4,88 кг" в соответствии с ГОСТ 3262-75 масса 1 м оцинкованной трубы с указанными параметрами составляет 5,0264 кг (масса оцинкованной трубы тяжелее на 3%)".

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Заказчиком в Разделе 1.3.2 "Форма сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара" были установлены следующие технические требования к товару, используемому при выполнении работ:

15

Труба

Должна быть стальная. Обыкновенная или усиленная. Труба должна быть оцинкованная, диаметр условного прохода не более 50 миллиметров. Труба должна выдерживать испытание на загиб вокруг оправки радиусом, равным не менее 2,5 наружных диаметров. Плотность стали должна быть 7,85 г/см3, наружный диаметр трубы должен быть не более шестидесяти миллиметров. Толщина стенки должна быть не менее 3,5 миллиметров, масса одного метра трубы должна быть не более 6,4 килограмма, длина трубы не менее четырех и не более двенадцати метров. Все характеристики должны соответствовать ГОСТу 3262-75.

В соответствии с пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Участник размещения заказа ООО "Строительная компания "Урал" в составе заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме предоставил следующие показатели используемого при выполнении работ товара:

15

Труба

Труба стальная. Обыкновенная. Труба оцинкованная, диаметр условного прохода - 50 миллиметров. Труба выдержит испытание на загиб вокруг оправки радиусом, равным 2,5 наружных диаметров (150 мм). Плотность стали - 7,85 г/см , наружный диаметр трубы - 60 миллиметров. Толщина стенки - 3,5 миллиметров, масса одного метра трубы 4,88 кг, длина трубы 10 метров. Все характеристики соответствуют ГОСТу 3262-75.

В соответствии с ГОСТ 3262-75 1 метр трубы обыкновенной с условным проходом 50 мм, при толщине стенки трубы 3.5 мм весит 4.88 кг. При этом, согласно примечанию к данному ГОСТу оцинкованные трубы тяжелее неоцинкованных на 3 %. Так как, участником предложена оцинкованная труба, ее масса должна быть больше на 3 % (5,0264 кг).

Таким образом, в заявке участника размещения заказа ООО "Строительная компания "Урал" по позициии 15 указана масса трубы несоответствующая ГОСТу 3265-75 .

На основании изложенного, руководствуясь частью 5, частью 10 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Строительная компания "Урал" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Муниципального казенного учреждения "Управление заказчика по капитальному ремонту", уполномоченного органа в лице Администрации города Екатеринбурга нарушения требований Закона о размещении заказов не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Быкова

Члены Комиссии А.С. Смирнов

О.В. Литяева