Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 15 января 2014 г. N 37-З (ключевые темы: участник размещения заказа - извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - контроль в сфере закупок - электронный документ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 15 января 2014 г. N 37-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

Быковой Е.В. - начальника отдела контроля закупок, Председателя Комиссии;

Песковой О.А. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок, члена комиссии;

Литяевой О.В. - специалиста - эксперта отдела контроля закупок, члена комиссии,

при участии представителей:

 Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Психиатрическая больница N 6": Егорова Сергея Анатольевича (доверенность N 56-02 от 14.01.2014), Ерохиной Юлии Николаевны (доверенность N 57-02 от 14.01.2014), Рямова Александра Геннадьевича (доверенность N 66-02 от 14.01.2014);

 ИП Приходченко Александр Иванович,

рассмотрев жалобу ИП Приходченко А.И. (вх. N 01-19635 от 31.12.2013) на действия (бездействие) заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Психиатрическая больница N 6" (620010, Свердловская обл, Екатеринбург г, Профсоюзная, 77а), его комиссии при размещении заказа путем проведения запроса котировок на поставку продуктов питания (хлеб) на 1 кв. 2014 г. (код извещения 0362200011313000114), в части наличия нарушений Федерального Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба ИП Приходченко А.И. на действия (бездействие) заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Психиатрическая больница N 6", его комиссии при размещении заказа путем проведения запроса котировок на поставку продуктов питания (хлеб) на 1 кв. 2014 г. (код извещения 0362200011313000114).

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи (уведомление N 14081 от 31.12.2013).

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ч.ч. 5,6 ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов, и в порядке, установленном Административным регламентом ФАС России (утв. Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498).

ИП Приходченко А.И. поддержал доводы своей жалобы и пояснил, что им была подана в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка. Однако, заказчик в нарушение Закона о размещении заказов не зарегистрировал заявку поданную ИП Приходченко А.И., а в дальнейшем котировочная комиссия не рассмотрела данную заявку.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились и просили признать жалобу необоснованной.

Рассмотрев доводы сторон и ознакомившись с материалами дела, комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам:

13.12.2013 заказчик в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Психиатрическая больница N 6" разместил на официальном сайте в сети "Интернет" заказ путем проведения запроса котировок на поставку продуктов питания (хлеб) на 1 кв. 2014 г. (код извещения 0362200011313000114).

Начальная (максимальная) цена контракта: 402 500,00 рублей.

В ст.44 Закона о размещении заказов устанавливается исчерпывающий перечень требований к содержанию котировочной заявки, а именно заявка на участие в запросе котировок должна содержать следующие сведения:

1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;

2) идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица);

3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами;

4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

В приложении N3 к извещению о проведении запроса котировок установлена форма котировочной заявки, которая в нарушение ст.44 Закона о размещении заказов устанавливает излишни требования о декларировании участником размещения заказа следующих сведений:

 соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным пунктом 2 части 2 статьи 11 Федерального закона N 94-ФЗ от 21 июля 2005 г., (отсутствие сведений об участнике размещения заказа в реестре недобросовестных поставщиков);

 соответствие участника размещения заказа требованиям пунктов 1, 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В силу ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ опубликование должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

В соответствии с журналом регистрации поступления заявок по запросу котировок цен, на участие в запросе котировок поступили заявки от следующих поставщиков:

 ООО "Верхнепышминский хлебокомбинат";

 ООО "Хлебов";

 ООО "Компания "Уралхлебопродукт";

 ООО "Объединение "Уральский хлеб";

 ИП Чубаркова Н.А.;

 ИП Халямин А.В.

Заявитель в нарушение требований ч.2 ст.58 Закона о размещении заказов не представил доказательств того, что направленная им заявка на участие в запросе котировок поступила на электронный адрес заказчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Жалобу ИП Приходченко А.И. признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Психиатрическая больница N 6" признать нарушение ст.44 Закона о размещении заказов.

3. Заказчику в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Психиатрическая больница N 6" предписание не выдавать, так как нарушение не повлияло на результаты размещенного заказа.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Быкова

Члены Комиссии О.А. Пескова

О.В. Литяева