Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 6 февраля 2014 г. N 44-3/14 (ключевые темы: запрос котировок - окончание срока - извещение о проведении запроса котировок - антимонопольный орган - местная администрация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 6 февраля 2014 г. N 44-3/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии:

представителя МА МО п. Песочный (далее - Заказчик):

представителя ООО "Безопасное Отечество" (далее - Заявитель):

рассмотрев жалобу заявителя (вх. от 30.01.2014 N 1669) на действия местной администрации Внутригородского МО поселок Песочный при проведении запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по сбору, транспортировке и утилизации мусора из мест несанкционированного сброса мусора на тер. МО пос. Песочный, а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении запроса котировок размещено 24.01.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0172300010114000001.

Начальная (максимальная) цена контракта - 461 498 (Четыреста шестьдесят одна тысяча четыреста девяносто восемь) рублей.

Источник финансирования - местный бюджет.

По мнению Заявителя, изложенному в жалобе, Заказчик, в нарушение ч. 1 ст. 74 Закона о ФКС, разместил извещение о проведении запроса котировок менее чем за 7 рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, указал, что все действия при проведении запроса котировок соответствуют требованиям Закона о ФКС.

На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт не заключен.

Рассмотрев представленные документы, заслушав доводы представителей сторон, проведя внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 74 Закона о ФКС Заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

Статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии с п. 1 ст. 194 настоящего Кодекса в случае, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

В силу изложенных положений при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок, день размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и день истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок не включаются в установленный ч. 1 ст. 74 Закона о ФКС семидневный срок.

Как усматривается из материалов дела, в нарушение требований ч. 1 ст. 74 Закона о ФКС Заказчик, разместив 24.01.2014 на официальном сайте извещение о запроса котировок, установил срок истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок 04.02.2014 09:00, то есть сократил срок подачи заявок на участие в запросе котировок на один день, следовательно, довод Заявителя обоснован.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона о ФКС, Комиссия УФАС

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Безопасное Отечество" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 1 ст. 74 Закона о ФКС.

3. Выдать Заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.