Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 28 января 2014 г. N 94-338/14 (ключевые темы: аукционная комиссия - техническое задание - участие в аукционе - аукцион в электронной форме - недостоверные сведения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 28 января 2014 г. N 94-338/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

ГБОУ школа N371 Московского района Санкт-Петербурга (далее - заказчик):

ООО "Стройтехнологии" (далее - заявитель): рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 953 от 21.01.2014) на действия аукционной комиссии заказчика при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по реконструкции и приспособлению под новое использование помещений здания ГБОУ ЦПМСС Московского района Санкт-Петербурга по адресу: 196105, СПб, Благодатная ул. дом 44, лит. А в 2014 году (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании ч. 5 ст. 17, ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 05.12.2013 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200005913000048. Начальная (максимальная) цена контракта - 36 518 686,41 рублей.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии заказчика в части необоснованного отказа в допуске к участию в аукционе заявке заявителя по итогам рассмотрения первых частей заявок.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 41.9 Закона о размещении заказов комиссия рассматривает первые части заявок на соответствие требованиям документации о проведении аукциона, принимает решение о допуске или об отказе в допуске к участию в аукционе, по основаниям, предусмотренным данной статьей. При этом в соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным Законом о размещении заказов, не допускается.

Аукционная комиссия заказчика рассмотрела первые части заявок на соответствие требованиям технического задания аукционной документации, в том числе первую часть заявки заявителя, и отказала ей в допуске к участию в аукционе в связи с тем что "в заявке заявителя не представлены сведения, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также указаны недостоверные сведения".

В приложении 3 к "Техническому заданию" по позиции N 26 "Гвозди строительные" указано: "диаметр стержня мм. Не более 1,6, наименьший диаметр головки не более 3,8 мм, высота головки менее 1 мм.".

В заявке заявителя по позиции N 26 "Гвозди строительные" указано: "диаметр стержня мм: 1,6, наименьший диаметр головки 2 мм., высота головки 0,6 мм."

В п. 6 раздела 9 Технического задания указано, что качество, параметры и технические характеристики применяемых материалов должны соответствовать, в том числе, ГОСТу 4028-63.

Согласно ГОСТ 4028-63 "Гвозди строительные. Конструкция и размеры" для диаметра стержня 1,6 наименьший диаметр головки 3,2 мм., высота головки 0,96 мм.

Следовательно, участником по позиции N 26 указаны недостоверные сведения, таким образом, у аукционной комиссии заказчика имелись основания для отказала в допуске заявке заявителя к участию в аукционе.

В приложении 3 к "Техническому заданию" по позиции N 56 "Битум нефтяной строительный" указано: "Температура размягчения по кольцу и шару 90-105 градусов С".

В заявке заявителя по позиции N 56 "Битум нефтяной строительный" указано: "Температура размягчения по кольцу и шару 100 градусов С".

В соответствии с инструкцией по заполнению первой части заявки в случае установления (определения) в приложении N 3 минимального и максимального значений (диапазон значений, интервал значений) показателя товара (минимум - максимум, не менее - не более, от - до, не меньше - не больше, N1 (min) _. N2 (max), , *-* и др.) участником размещения заказа, в первой части заявки на участие в открытом аукционе должно быть представлено конкретное не интервальное количественное (числовое) значение такого показателя товара, не меньшее минимального значения и не превышающее максимального значения диапазона (интервала) значений указанного показателя товара, установленных в приложении N 3 относительно указанного показателя товара, выраженное в единицах измерениях, определенных в приложении N 3 относительно указанного показателя товара, не содержащее указания на сведения относительно минимальности и максимальности его значения (слов "минимум - максимум", "не менее - не более", "от - до", "не меньше - не больше" и др.), за исключением случаев, связанных с температурным диапазоном.

Таким образом, руководствуясь документацией об аукционе, аукционная комиссия заказчика правомерно отказала в допуске заявке заявителя к участию в аукционе.

Следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 17, 41.9, 60 Закона о размещении заказов,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Стройтехнологии" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.