Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 29 января 2014 г. N 94-351/14 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - лекарственные средства - административные регламенты - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 29 января 2014 г. N 94-351/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителей:

ФГБУ "Федеральный Центр сердца, крови и эндокринологии имени В.А. Алмазова" (далее - заказчик);

в отсутствие представителей ООО "Джодас Экспоим" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте заседания Комиссии УФАС,

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 1226 от 23.01.2014) на действия аукционной комиссии Заказчика при размещении государственного заказа способом проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку антибиотиков группы карбапенемов для лечения сепсиса (извещение N 0372100049613001139), а также в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17, ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, на сайте электронной площадки в сети Интернет http://www.sberbank-ast.ru, номер извещения 0372100049613001139. Начальная (максимальная) цена контракта - 8 398 235,00 рублей.

В жалобе ООО "Джодас Экспоим" указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о размещении заказов, выразившиеся в неправомерном отказе в допуске общества к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Представители Заказчика и его аукционной комиссии пояснили, что заявка ООО "Джодас Экспоим" была отклонена правомерно.

В результате рассмотрения жалобы установлено следующее.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 27.01.2014 N 0372100049613001139-1 заявке с защищенным N 6565576 (ООО "Джодас Экспоим") отказано в допуске к участию в аукционе в связи с предоставлением недостоверных сведений.

Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме установлен гл. 3.1 Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В силу ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Пункт 7.3.1 документации об аукционе содержит предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов требования к содержанию первой части заявки, а именно заявка должна содержать: "конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак".

Раздел 8 документации об аукционе содержит требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.

В разделе 8 Документации заявлены лекарственные препараты с международным непатентованным наименованием (МНН) "Меропенем" "с доказанной эффективностью для лечения полимикробных инфекций как в режиме монотерапии, так и в комбинации с другими антимикробными средствами".

Потребность в закупке данных лекарственных препаратов с МНН "Меропенем" с указанными характеристиками обусловлена тем, что ФГБУ "ФЦСКЭ им. В.А. Алмазова" Минздрава России является многопрофильным учреждением, оказывающим высокотехнологичную медицинскую помощь наиболее тяжелому контингенту пациентов, находящихся в критическом состоянии в условиях реанимационных отделений, включая кардиохирургических пациентов, в том числе пациентов с трансплантацией донорского сердца, пациентов со злокачественными заболеваниями системы кроветворения, недоношенных новорожденных с неонатальным сепсисом, детей со сложными пороками развития с септическими осложнениями и др.

Анализ заявки с защищенным N 6565576 на предмет ее соответствия требованиям документации об аукционе показал, что ООО "Джодас Экспоим" было правомерно отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям.

В заявке с защищенным N 6565576 указаны характеристики предлагаемого к поставке товара "Меропенем Джодас" производитель Джодас Экспоим /Индия, в том числе: "доказанная эффективность при лечении полимикробных инфекций как в режиме монотерапии, так и в комбинации с другими антимикробными средствами", соответствующие значениям, установленным Заказчиком в документации об аукционе.

Однако согласно размещенной на официальном сайте государственного реестра лекарственных средств (http://grls.rosminzdrav.m/InstrImgMZ.aspx?idReg=10080&page=l&t=grlsView) инструкции по применению лекарственного препарата Меропенем Джодас, Джодас Экспоим /Индия отсутствуют сведения о доказанной эффективности данного препарата при лечении полимикробных инфекций как в режиме монотерапии, так и в комбинации с другими антимикробными средствами.

Доказательства, подтверждающие достоверность сведений, указанных в заявке ООО "Джодас Экспоим", заявителем на заседании Комиссии УФАС не представлены. Таким образом, у аукционной комиссии имелись основания считать, что сведения, содержащиеся в заявке с защищенным N 6565576 (ООО "Джодас Экспоим"), являются недостоверными.

При таких обстоятельствах аукционная комиссия, руководствуясь положениями аукционной документации, на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов правомерно отказала ООО "Джодас Экспоим" в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Следовательно, жалоба является необоснованной

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, 41.8, 41.9, 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, Комиссия УФАС

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Джодас Экспоим" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.