Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 30 января 2014 г. N 94-394/14 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - административные регламенты - аукционная комиссия - антимонопольный орган - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 30 января 2014 г. N 94-394/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

Управления Судебного департамента в Ленинградской области (далее - Заказчик);

ООО "БизнесСервисГрупп" (далее - Заявитель);

рассмотрев жалобу ООО "БизнесСервисГрупп" (вх. N 1297 от 24.01.2014) на действия аукционной комиссии Заказчика при размещении государственного заказа способом проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных сетей и оборудования в зданиях городских (районных) судов Ленинградской области и гарнизонного военного суда в 2014 году (извещение N 0145100002913000083), а также в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17, ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) указанный Федеральный закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Частью 1 ст. 114 Закона о контрактной системе установлено, что указанный Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме было размещено в сети "Интернет" на сайте www.zakupki.gov.ru 26.12.2013, то есть до даты вступления в силу Закона о контрактной системе, номер извещения 0145100002913000083. Начальная (максимальная) цена контракта - 4 000 000,00 рублей.

В рассматриваемом случае, рассмотрение жалобы осуществляется на предмет соответствия действий аукционной комиссии Заказчика требованиям Закона о размещении заказов - нормативного акта действующего на момент размещения рассматриваемого заказа.

В жалобе ООО "БизнесСервисГрупп" указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

В силу ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно п. 1.19 "Инструкция по заполнению заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме" первая часть заявки участника размещения заказа должна содержать в том числе: "технические характеристики, функциональные характеристики (потребительские свойства), и качественные характеристики (конкретные показатели, параметры) товара. Сведения о технических характеристиках подаются в соответствии с требованиями Технического задания (Часть III документации об аукционе в электронной форме)".

При рассмотрении заявки ООО "БизнесСервисГрупп" (порядковый номер 5) было установлено, что она содержит исключительно согласие на выполнение работ на условиях Заказчика и не содержит сведений о технических характеристиках товара.

Таким образом Комиссия УФАС пришла к выводу, что в заявке ООО "БизнесСервисГрупп" было правомерно отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов. Следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 16, 41.9, 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "БизнесСервисГрупп" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.