Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 30 января 2014 г. N 94-382/14 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - административные регламенты - антимонопольный орган - участник размещения заказа - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 30 января 2014 г. N 94-382/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

СПБ ГБУЗ "Городская больница N 40 Курортного района" (далее - Заказчик);

ООО "Велес" (далее - Заявитель);

рассмотрев жалобу ООО "Велес" (вх. N 1280 от 24.01.2014) на действия аукционной комиссии Заказчика при размещении государственного заказа способом проведения открытого аукциона в электронной форме на комплексную поставку продуктов питания в СПб ГБУЗ "Городская больница N 40" на 2014 год (извещение N 0372200047713000533), а также в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17, ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) указанный Федеральный закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Частью 1 ст. 114 Закона о контрактной системе установлено, что указанный Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме было размещено в сети "Интернет" на сайте www.zakupki.gov.ru 24.01.2014, то есть до даты вступления в силу Закона о контрактной системе, номер извещения 0372200047713000533. Начальная (максимальная) цена контракта - 33 835 803,14 рублей.

В рассматриваемом случае, рассмотрение жалобы осуществляется на предмет соответствия действий Заказчика требованиям Закона о размещении заказов - нормативного акта действующего на момент размещения рассматриваемого заказа.

В жалобе ООО "Велес" указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся по мнению Заявителя в неправомерном отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

В силу ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

Согласно п. 4 требований к упаковке и фасовке товара по позиции 22. "Хлопья овсяные "Ясно солнышко" или эквивалент" показатель фасовки должен быть от 400 до 500 гр.

При рассмотрении заявки ООО "Велес" (защищенный номер 6546169) было установлено, что участником размещения заказа по позиции 22 "Хлопья овсяные "Ясно солнышко" был указан показатель "фасовка в упаковке производителя 400 грамм".

На заседании Комиссии УФАС представителями Заказчика было представлено письмо ОАО "РУССКИЙ ПРОДУКТ" от 17.01.2014 N б/н, согласно которому, овсяные хлопья "Ясно солнышко", производимые под торговой маркой "Русский продукт" не фасуются в картонные упаковки по 400 грамм. Таким образом Комиссия УФАС пришла к выводу, что заявка ООО "Велес" содержит недостоверные сведения и была отклонена правомерно в соответствии с п. 1. ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов. Таким образом, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 17, 41.8, 41.9, 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Велес" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.