Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 декабря 2013 г. N 0373100004613000533 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - обеспечение исполнения контракта - цифровая подпись - банковская гарантия - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 декабря 2013 г. N 0373100004613000533

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.,

Членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа - Логиновой Т.А.,

Старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа - Пшеницына И.С.,

при участии представителей:

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российский университет дружбы народов": Андреева С.В.,

заявителя жалобы - ООО "Маэстро Капитал": Нечаева В.А.,

рассмотрев жалобу ООО "Маэстро Капитал" (далее - Заявитель) на действия Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российский университет дружбы народов" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации строительства объекта "18-ти этажное общежитие для студентов РУДН на 1000 мест". N 514-13 (Заказ N0373100004613000533) (далее - Аукцион), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в отказе от заключения государственного контракта с победителем торгов - ООО "Маэстро Капитал".

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/43677 от 26.12.2013) необходимые документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме 0373100004613000533 ООО "Маэстро Капитал" был признан победителем торгов.

При этом, согласно Протокола об отказе от заключения контракта N 0373100004613000533-4 от 16.12.2013 Заказчиком принято решение отказать победителю в заключении государственного контракта по причине предоставления недостоверной Банковской гарантии N БГ/13/4969 от 12.12.2013.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов по результатам открытого аукциона в электронной форме контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником открытого аукциона в электронной форме, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого в соответствии со статьей 41.11 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Вместе с тем, ч. 4.6 ст. 41.12 Закона о размещении заказов устанавливает, в течение трех дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени этого участника открытого аукциона, а также документ об обеспечении исполнения контракта, подписанный электронной цифровой подписью указанного лица, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Кроме того, согласно ч. 19 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, установленном документацией об открытом аукционе в электронной форме. Способ обеспечения исполнения контракта из указанных в настоящей части способов определяется таким участником открытого аукциона в электронной форме самостоятельно.

Как следует из Информационной карты аукционной документации Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения контракта в размере 15 (Пятнадцати) % от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет: 3 266 991,15 рубль (Три миллиона двести шестьдесят шесть тысяч девятьсот девяносто один рубль 15 копеек).

В соответствии с указанным требованиям законодательства Заявителем было представлено обеспечение исполнения контракта в виде Банковской гарантии N N БГ/13/4969 от 12.12.2013, выданной ООО "Маэстро Капитал".

Однако, в ходе проверки достоверности представленной банковской гарантии Заказчиком были выявлены недостоверные сведения. На заседание Комиссии Управления Заказчиком было представлено письмо от 16.12.2013 N 2126 от Коммерческого Банка "Динамичные системы" (ООО), согласно которому банковская гарантия БГ/13/4969 от 12.12.2013 Коммерческим Банком "Динамичные системы" (ООО) не выпускалась.

Согласно ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов Участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в установленный срок не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в ч. 8 ст. 41.11 Закона о размещении заказов в случае, предусмотренном ч. 4.4 ст. 41.11, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Таким образом, аукционной комиссией Заказчика правомерно принято решение об отказе от заключения государственного контракта с ООО "Маэстро Капитал" как с победителем торгов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Маэстро Капитал" на действия Аукционной комиссии, Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российский университет дружбы народов" необоснованной.

2. Снять ограничения с размещения заказа, наложенное письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/43677 от 26.12.2013).

3. Передать материалы дела в правоохранительные органы.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: Т.А. Логинова

И.С. Пшеницын

Исп. Пшеницын И. С. (495) 784 75 05 доб. 153