Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 января 2014 г. N 2-57-308/77-14 (ключевые темы: заявка на участие в открытом конкурсе - конкурсная комиссия - гражданско-правовой договор - техническое обслуживание медицинской техники - открытый конкурс на право заключения государственных контрактов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 января 2014 г. N 2-57-308/77-14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.;

Членов Комиссии:

Осипова Р.Г. - старшего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа;

Лысовой Н.А. главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа,

при участии представителей: ГКУ "Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Центрального административного округа города Москвы" - Орловой И.С.,Телишева Д.Ю.; Департамента города Москвы по конкурентной политике (Тендерный комитет) - Сахно В.В.; ЗАО "Бизнеслинк" - Сняткова А.С., Быкова В.Р.;

рассмотрев жалобу ЗАО "Бизнеслинк" на действия государственного заказчика - ГКУ "Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Центрального административного округа города Москвы" при проведении совместных торгов в форме открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинской техники в государственных учреждениях здравоохранения Центрального административного округа города Москвы в 2014 году (Заказ N0173200001413001364), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ЗАО "Бизнеслинк" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГКУ "Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Центрального административного округа города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении совместных торгов в форме открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинской техники в государственных учреждениях здравоохранения Центрального административного округа города Москвы в 2014 году (Заказ N0173200001413001364).

Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии Заказчика в части нарушения порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, а именно не оглашение сведений входящих в состав заявки на участие в открытом конкурсе.

Согласно ст. 113 Закона о контрактной системе Закон о размещении заказов признан утратившим силу с 1 января 2014 года. Частью 1 ст. 112 Закона о контрактной системе установлено, что настоящий закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу Закона о контрактной системе. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, сохраняют свою силу.

В соответствии с положениями Закона о размещении заказов определение поставщиков в целях заключения с ними государственных и муниципальных контрактов, а так же гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных документацией о торгах, извещением о запросе котировок и завершается заключением контракта либо заключением гражданско-правового договора.

На основании изложенного, размещение заказов, извещения об осуществлении которых размещены на официальном сайте либо приглашения принять участие в которых направлены до 1 января 2014 года, осуществляется в соответствии с Законом о размещении заказов, указанная позиция так же изложена в совместном письме ФАС России и Министерства экономического развития Российской Федерации исх. NАД/53811/13 от 30.12.2013, исх. N29401-ЕС/Д28 от 27.12.2013.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно ч. 5 ст. 26 Закона о размещении заказов при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе конкурсной комиссией объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе информация о наличии сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе.

В жалобе Заявитель ссылается, что при осуществлении процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе конкурсная комиссия не зачитывала полное содержание конкурсной заявки, в части предложения участников размещения заказа по критериям оценки заявок на участие в указанном открытом конркусе, установленным в конрксной документации.

На заседании Комиссии Управления представитель Уполномоченного органа не согласился с доводами жалобы и представил аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, из которой следует, что комиссией при проведении процедуры оглашалось наличие или отсутствие предложений участников размещения заказа, а также содержание критериев, являющихся условиями исполнения государственного контракта.

Таким образом, конкурсная комиссия осуществила процедуру оглашения соответствия заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 26 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, ст.112 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО "Бизнеслинк" необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 21.01.2014 N МГ/1264.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии: В.О. Мурашов

Члены Комиссии: Р.Г. Осипов

Н.А. Лысова

Исп. Лысова Н.А.тел. (495) 784-75-05 (доб. 153)