Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 декабря 2013 г. N 2-57-7770/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - аукционная документация - участие в аукционе - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 декабря 2013 г. N 2-57-7770/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - Заместтеля начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

Членов Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Ченцов Р.А.,

Специалиста 1-го разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Ермаковой М.В.,

при участии представителей Государственного казенного учреждения города Москвы "Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы", ООО "Алиот Инвест",

рассмотрев жалобу ООО "Алиот Инвест" (далее - Заявитель) на действия Государственного казенного учреждения города Москвы "Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме по выполнению ремонтных работ для нужд ГБУЗ "Городская больница г. Московский ДЗМ" (Заказ N 0873200008513000132) (далее - аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении аукциона (Заказ N 0873200008513000132).

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседание Комиссии Управления Заказчиком ранее представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 19.12.2013 N МГ/42377 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участию в открытом аукционе в электронной форме N 0873200008513000132 от 13.12.2013 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоотвествия требованиям аукционой документации сведений о товарах "линолеум поливинилхлоридный высокой износостойкости", "смеси сухие (клеи) для облицовки стен и полов", "плитка керамическая, типа керамогранит, полированная".

Согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соотвествии с п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов Заказчиком в технической части аукционной документации установлены требования к товарам, используемым при выполнении работ, в частности:

- для товара "линолеум поливинилхлоридный высокой износостойкости" установлено требование "тип линолеума: А;Б;В", "прочность связи между лицевым защитным слоем из пленки и следующим слоем, н/см, не менее 8,0", а также соотвествие товара ГОСТ 7251-77,

- для товара "смеси сухие (клеи) для облицовки стен и полов" установлено требование "оптимальная толщина слоя, мм, до 7", а также соответствие товара ТР 98-99,

- для товара "плитка керамическая, типа керамогранит, полированная" установлено требование "предел прочности при изгибе, Мпа, не менее 25", а также соотвествие товара ГОСТ 6787-2001.

Кроме того, согласно инструкции по заполнению заявки в случае перечисления значений показателй и вариантов материала, необходимых для использования в работах черех точку с запятой, через двоеточие, через "или" и через "; и" нужно выбрать один из вариантов.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать ссогласие, предусмотренное пунктом 2 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Заявителем в заявке дано согласие, а также представлены сведения о товарах, планируемых к использованию при выполнении услуг, в частности:

- товар "линолеум поливинилхлоридный высокой износостойкости", имеющий хараткеристики "тип линолеума: Б", "прочность связи между лицевым защитным слоем из пленки и следующим слоем, н/см, 8,0", что не противоречит требованиям ауционной документации, поскольку данный показатель товара согласно ГОСТ 7251-77 не нормируется,

- товар "смеси сухие (клеи) для облицовки стен и полов", имеющий характеристику "оптимальная толщина слоя, мм, 7", что не противоречит п. 2.3.2 ТР 98-99,

- товар "плитка керамическая, типа керамогранит, полированная", имеющий хараткеристику "предел прочности при изгибе, Мпа, 25", что не соотвествует аукционной документации, поскольку согласно ГОСТ 6787-2001 значение данного показателя составляет 28, 0 Мпа для плиток толщиной до 9 мм.

Согласно ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, когда участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме. При этом, в силу ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в аукционе на основании несоотвествия требованиям аукционной документации сведений о товарах "линолеум поливинилхлоридный высокой износостойкости", "смеси сухие (клеи) для облицовки стен и полов", является неправомерным и нарушает ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении зказов.

Вместе с тем, ауционной комиссией правомерно принято решение об отказе Заявителю на основании несоотвествия требованиям аукционой документации сведений о товаре "плитка керамическая, типа керамогранит, полированная".

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Алиот Инвест" на действия аукционной комиссии Государственного казенного учреждения города Москвы "Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы" обоснованной в части неправомерного отказа в участии в аукционе на основании несоотвествия требованиям аукционной документации сведений о товарах "линолеум поливинилхлоридный высокой износостойкости", "смеси сухие (клеи) для облицовки стен и полов".

2. Признать в действиях ауционной комиссии, Заказчика нарушения ч.5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать аукционной комиссии, Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: В.О. Мурашов

Члены Комиссии: Р.А. Ченцов

М.В. Ермакова

Логинова Т.А.

(495) 784-75-05 доб. 185