Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 3 апреля 2017 г. N 04-50/47-2017 (ключевые темы: аукционная комиссия - участники закупок - заявка на участие в электронном аукционе - документация об электронном аукционе - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 3 апреля 2017 г. N 04-50/47-2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<______________________..>

в присутствии со стороны со стороны Республиканского агентства по государственным закупкам (далее - Уполномоченный орган) - <_> (доверенность от 10.01.2017 б/N),

в отсутствие ГБУЗ "Специализированный психоневрологический дом ребенка "Аистенок" (далее - Заказчик), ООО "СКЭЛС ТРЭЙД" (далее - Заявитель), уведомлённых надлежащим образом, ходатайств не поступало,

рассмотрев жалобу ООО "СКЭЛС ТРЭЙД" (вх. от 27.03.2017 N 1850) на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ "Специализированный психоневрологический дом ребёнка "Аистенок" и Уполномоченного органа - Республиканского агентства по государственным закупкам при проведении электронного аукциона на поставку сантехнических материалов, реестровый номер - 0102200001617000556, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом б части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель не согласен с решением аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в электронном аукционе по причине того, что в первой части заявки в пункте 4 "гибкая подводка" указано: "тип присоединения - 1/2 *М10", а в технических требованиях (приложение N 3 к документации) требовалась "Тип присоединения - *М8".

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе Заявитель считает неправомерным, поскольку Заказчику направлены сведения о поставляемых товарах, соответствующих значениям и сведениям о поставляемых товарах, указанных в пункте 4 заявки на поставку сантехнических материалов.

Согласно пункту 12 документации об электронном аукционе заявка участника не должна содержать неконкретные характеристики (показатели) товара. Участником должны быть указаны конкретные технические характеристики объекта закупки, не допускается указание двух взаимоисключающих характеристик.

На основании изложенного считает действия аукционной комиссии незаконными и нарушающими права и интересы Заявителя, просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Представитель Заказчика представил отзыв на жалобу (вх. от 31.03.2017 N 1960), в котором считает жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку исходя из потребности, заказчику необходима гибкая подводка именно с типом присоединения и 1/2 *М10, и *М8, в связи с этим в документации об аукционе указана единица измерения пара (2 шт.).

Представитель Уполномоченного органа на заседании комиссии пояснила, что в соответствии с Законом о контрактной системе участники закупки в первой части заявки указывают конкретные характеристики товара, используемого при выполнении работ, следовательно, аукционная комиссия не обладает полномочиями по допуску к участию в аукционе участника, заявка которого полностью или частично не соответствует требованиям Закона о контрактной системе и документации об аукционе.

Заявка ООО "СКЭЛС-ТРЭЙД" не содержала сведении о поставке гибкой подводке с типом присоединения "*М8".

На основании изложенного просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с подпунктом б пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

13.03.2017 года в единой - информационной системе размещена закупка в форме электронного аукциона на поставку сантехнических материалов.

Процедура определения исполнителя путем проведения электронного аукциона регламентирована параграфом 2 главы 3 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно протоколу N 0102200001617000556/1 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 23.03.2017 на участие в аукционе поступило 13 (тринадцать) заявок, 4 (четыре) из которых не допущены к участию в электронном аукционе.

Заявка с порядковым номером 13 не допущена к участию в аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе: в пункте 4 заявки Участника указано "Тип присоединения - *М10". А в документации об аукционе требовалось тип присоединения - *М10, *М8".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно подпункту б пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичное требование к содержанию первой части заявки установлено в пункте 22 документации об электронном аукционе.

Согласно Техническому заданию Заказчику требуется:

- "Гибкая подводка" должна состоять из нетоксичной резины с алюминиевой оплеткой и фитингами из латуни, отличаться высоким качеством и отлично противостоять сырости и резким перепадам температуры, длина составлять не более 50 см., выдерживать рабочее давление не менее 12 бар, обеспечивая бесперебойную подачу воды. Тип присоединения - *М10, 1/*М8. Единица измерения - пара (2 шт).

В заявке участника закупки с порядковым номером 13 предлагается к поставке:

- гибкая подводка "Акватехник" состоит из нетоксичной резины с алюминиевой оплеткой и фитингами из латуни, отличается высоким качеством и отлично противостоит сырости и резким перепадам температуры, длина составляет 50 см., выдерживает рабочее давление 12 бар, обеспечивая бесперебойную подачу воды. Тип присоединения - *М10.

Согласно Правил русской орфографии и пунктуации*(1) однородные члены предложения (главные и второстепенные), не соединенные союзами, разделяются запятыми.

Однородные члены - это члены предложения, которые обычно отвечают на один и тот же вопрос и связаны с одним и тем же словом в предложении, также однородные члены - это одинаковые члены предложения, объединённые друг с другом сочинительной связью*(2).

Следовательно, одиночные запятые разделяют части предложения, отмечая их границы. К примеру, в простом предложении нужно разделить однородные члены предложения, используемые при перечислении.

Таким образом, в связи с тем, что в заявке участника не представлено значение типа присоединения гибкой подводки - *М8, первая часть заявки ООО "СКЭЛС - ТРЭЙД" не соответствовала требованиям Закона о контрактной системы и документации об электронном аукционе, и аукционная комиссия обоснованно не допустила заявку ООО "СКЭЛС - ТРЭЙД" к участию в аукционе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом б части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "СКЭЛС-ТРЭЙД" на действия аукционной комиссии при проведении закупки N 0102200001617000556 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

-------------------------------------------

*(1) Правила русской орфографии и пунктуации. Полный академический справочник / Под ред. В.В. Лопатина. - М: АСТ, 2009. - 432 с.

*(2) Курс русского языка. Синтаксис и пунктуация