Предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике от 4 апреля 2017 г. по делу N 35 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - ГОСТ - аукционная документация - предписание - срок годности)

Предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике от 4 апреля 2017 г. по делу N 35

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии - А.С. Уракчиева - руководителя управления;

Членов Комиссии: - К.А. Бабаева - заместителя руководителя управления;

- Г.П. Авраховой - заместителя руководителя -

начальника отдела контроля закупок;

- Д.М. Керейтовой - главного специалиста - эксперта

отдела контроля закупок;

- Ж.П. Немчиновой - специалиста - эксперта отдела

контроля закупок

на основании решения от 04.04.2017 N35 по результатам рассмотрения жалобы ИП Соколова А.В. (369000, КЧР, г. Черкесск, ул. Космонавтов 6, кв.28) (далее - Заявитель) на действия Заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения туберкулезный санаторий "Теберда" (далее - Заказчик) установила нарушения требований пункта 1 части 1 статьи 33, пунктов 1, 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку хозяйственных средств, номер извещения 0379100000717000025 (далее - Аукцион) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС)

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику в срок до 14.04.2017 г. устранить нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 33, пунктов 1, 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе с учетом решения УФАС по КЧР по делу N35 от 04.04.2017 г., путем внесения изменений в аукционную документацию, продления срока приема заявок и проведения процедуры согласно требованиям Закона о контрактной системе.

Для устранения нарушений необходимо:

- отменить протоколы, составленные в ходе проведения аукциона;

- в аукционной документации исключить требования к описанию упаковки бумаги туалетной: "На упаковку изделий по или на этикетку (ярлык), прикрепленную к упаковке и (или) изделию, наносят маркировку, содержащую следующие данные: наименование изделия, товарную марку (при наличии); страну-изготовителя; наименование предприятия-изготовителя, юридический адрес, товарный знак (при наличии); техническое исполнение изделия по 3.2 ГОСТ Р 52354-2005; номер артикула (при наличии); номинальные размеры изделия (длину и ширину рулона, размеры листа или площадь изделия); количество изделий в упаковке; дату изготовления (год); срок годности изделий, устанавливаемый изготовителем; обозначение стандарта; указания по утилизации (при необходимости); правила использования (при необходимости); штриховой код изделия (при наличии); информацию о сертификации".

- в аукционной документации исключить требования к товарам, а именно показатели химического и компонентного состава, требования результатов испытания таких товаров, а также избыточные требования к товарам по следующим позициям:

- салфетки бумажные. ГОСТ Р 52354-2005: "Предельное отклонение от номинального значения массы бумаги площадью 1 м2 не более 10%. Разрушающее усилие  в среднем по двум направлениям, не менее 0,2 Н во влажном состоянии. Впитываемость капиллярная в среднем по двум направлениям не менее 20 мм. Поверхностная впитываемость 0,01 мл воды не более 5,0 мл. Интенсивность постороннего запаха не выше 1 балла. Количество мигрирующих вредных веществ  в модельные среды не более 0,100 мг/л этилацетат, формальдегид 0,100 мг/л, ацетальдегид не более 0,200 мг/л, ацетон не более 0,100 мг/л, спирты не более метиловый 0,200 мг/л, бутиловый не более мг/л, толуол не более 0,500 мг/л, бензол не более 0,010 мг/л, свинец (РЬ) не более 0,030 мг/л, цинк (Zn) не более 1,000 мг/л, мышьяк (As) не более 0,050 мг/л.  Предельные отклонения по ширине и длине листа не должны превышать 5% номинальных размеров изделий".

- веник сорго. ГОСТ 8759-92: "Примесь зерен другого подтипа не более 10,0. Влажность не более 13,5 %. Сорная примесь не более 2,0 %, зерновая примесь не более 2,0 %. Примесь зерна сорта II типа не более 10,0%".

- пакеты фасовочные. ГОСТ 12302-2013: "Для изготовления пакетов применяют полиэтиленовую пленку по ГОСТ 10354-82 марка пленки должна быть Н. Прочность при растяжении пленки не менее МПа в продольном направлении 14,7 кгс/см2, в поперечном направлении не менее МПа в продольном направлении 14,7 кгс/см2. Относительное удлинение при разрыве не менее в продольном направлении 100% в поперечном 130%. Показатель прочности сварных швов пакетов при растяжении должен быть не ниже 0,7 показателя прочности пленки при растяжении."

- мешки для мусора 60л. ГОСТ 32521-2013: "Предельные отклонения размеров мешков не должны превышать, мм: 10 - по длине; 10 - по ширине; 10 - по ширине дна и верха; 5 - по ширине фальца; 5 - по длине и ширине клапана; 5 - по длине манжеты клапана. Прочность при растяжении сварного шва мешка должна быть не менее 60% прочности пленки при растяжении в продольном направлении. Прочность при растяжении клеевого шва мешка должна быть не менее 4,9 Н/см. Прочность мешков характеризуется показателем сопротивления ударам при свободном падении. Для изготовления мешков должна применяться рукавная полиэтиленовая плена марки Н по ГОСТ 10354. Прочность при растяжении МПа в продольном направлении не менее 14,7, в поперечном направлении не менее 11,8. Относительное  удлинение при разрыве в продольном направлении не менее 100%, в поперечном направлении не менее 130%".

- мешки для мусора 120л. ГОСТ 32521-2013: "Предельные отклонения размеров мешков не должны превышать, мм: 10 - по длине; 10 - по ширине; 10 - по ширине дна и верха; 5 - по ширине фальца; 5 - по длине и ширине клапана; 5 - по длине манжеты клапана. Прочность при растяжении сварного шва мешка должна быть не менее 60% прочности пленки при растяжении в продольном направлении. Прочность при растяжении клеевого шва мешка должна быть не менее 4,9 Н/см. Для изготовления мешков должна применятся рукавная полиэтиленовая плена марки Н по ГОСТ 10354. Прочность при растяжении МПа в продольном направлении не менее 14,7, в поперечном направлении не менее 11,8. Относительное  удлинение при разрыве в продольном направлении не менее 100%, в поперечном направлении не менее 130%".

- мешки для мусора 30л. ГОСТ 32521-2013: "Предельные отклонения размеров мешков не должны превышать, мм: 10 - по длине; 10 - по ширине; 10 - по ширине дна и верха; 5 - по ширине фальца; 5 - по длине и ширине клапана; 5 - по длине манжеты клапана. Прочность при растяжении сварного шва мешка должна быть не менее 60% прочности пленки при растяжении в продольном направлении. Прочность при растяжении клеевого шва мешка должна быть не менее 4,9 Н/см. Для изготовления мешков должна применятся рукавная полиэтиленовая плена марки Н по ГОСТ 10354. Прочность при растяжении МПа в продольном направлении не менее 14,7, в поперечном направлении не менее 11,8. Относительное  удлинение при разрыве в продольном направлении не менее 100%, в поперечном направлении не менее 130%".

- бумага туалетная. ГОСТ Р 52354-2005:  "Разрушающее усилие в среднем по двум направлениям не менее 2,5 Н. у сухом состоянии. Впитываемость капиллярная в среднем по двум направлениям не менее 22 мм. Поверхностная впитываемость 0,01 мл воды не более 5,0 с. Интенсивность постороннего запаха не более 1 балла.".

2. Заказчику в срок до 14.04.2017 г. представить в УФАС по КЧР подтверждение исполнения пункта 1 настоящего предписания в письменном виде.

Невыполнение в установленный срок предписания контрольного органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ.

Председатель Комиссии А.С. Уракчиев

Члены комиссии К.А. Бабаев

Г.П. Аврахова

Д.М. Керейтова

Ж.П. Немчинова