Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 28 марта 2017 г. N 75-РЗ-04-17 (ключевые темы: участники закупок - недостоверные сведения - товарный знак - Суд по интеллектуальным правам - страна происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 28 марта 2017 г. N 75-РЗ-04-17

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии

Потылицына П.Л. - заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России (далее также - Управление);

членов комиссии:

Литвинова М.В. - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Федотова А.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела финансовых рынков и рекламы Управления,

в отсутствие представителя ООО "Леки Строй", надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела, в присутствии законного представителя ООО "СервисСтрой" Андалова А.М., в присутствии представителей ООО "СервисСтрой" Расщепкиной О.В. (доверенность N3 от 29.03.2017), Алимпиева Е.А. (доверенность б/н от 09.01.2017), в присутствии представителей Администрации МО "Наримановский район" Бадмаевой А.А. (доверенность N1963 от 22.03.2017), Бекешевой А.К. (доверенность N1964 от 22.03.2017), рассмотрев жалобу ООО "Леки Строй" (414011, г.Астрахань, ул. С. Ковалевской, д.9) на действия аукционной комиссии муниципального заказчика Администрации МО "Наримановский район" (416111, г. Нариманов, ул. Центральная, 10) при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на строительство жилых домов блокированного типа по адресу Астраханская область Наримановский район п. Мирный, в рамках программы переселения из ветхого и аварийного жилья (номер извещения: 0325300055017000001), на основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 22.03.2017 поступила жалоба ООО "Леки Строй" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии муниципального заказчика Администрации МО "Наримановский район" при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на строительство жилых домов блокированного типа по адресу Астраханская область Наримановский район п. Мирный, в рамках программы переселения из ветхого и аварийного жилья (номер извещения: 0325300055017000001) (далее - электронный аукцион).

По мнению Заявителя, аукционная комиссия Заказчика, рассмотрев первые части заявок на участие в электронном аукционе, приняла неверное решение об отказе в допуске участнику закупки, подавшему заявку N8, к участию в аукционе.

На основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия, помимо рассмотрения жалобы, проводит внеплановую проверку следующего этапа закупки: рассмотрение первых частей заявок на участие в аукционе.

Изучив документы, полученные в ходе рассмотрения жалобы, выслушав мнение представителей Заказчика, законного представителя ООО "СервисСтрой" и представителей ООО "СервисСтрой", оценив их доводы, Комиссия установила, что 03.02.2017 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0325300055017000001 (далее - электронный аукцион) и документация об этом аукционе (далее - аукционная документация), в которые в последующем Заказчиком вносились изменения (последние из них внесены 02.03.2017).

Как следует из указанных документов, начальная (максимальная) цена контракта составила 67 882 110,00 руб.

Как следует из протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 20.03.2017 N0325300055017000001-1, на участие в электронном аукционе были поданы 9 аукционных заявок, зарегистрированных под NN 4, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14.

Аукционная комиссия Заказчика отказала в допуске к участию в аукционе участникам закупки, заявки которых были зарегистрированы под N 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14. Участник закупки, заявка которого была зарегистрирована под N4, был допущен аукционной комиссией Заказчика к участию в аукционе.

Комиссия соглашается с решением аукционной комиссией Заказчика по следующим основаниям.

Согласно частям 1, 3 и 4 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно п. 3.1.2 Раздела 3 "ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЭЛЕТРОННОМ АУКЦИОНЕ" аукционной документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать информацию:

а) согласие участника аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие участника аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о аукционе, при проведении аукциона на выполнение работы или оказание услуги, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Заявка N6

Требования заказчика	Предложение участника закупки	Основания для отказа в допуске к участию в аукционе
Строительство жилого дома блокированного типа по адресу: Астраханская область, Наримановский район, п. Мирный, ул. Цветная, 1Л, Ведомость "Внутреннее электрооборудование" п. 41 "Скрепа размером 20 мм NC20 (СИП) массой до 20 г, Нилед или эквивалент".	Позиция 41 заявки "Скрепа размером 20 мм NC20 (СИП) массой 20 г, Нилед Страна производитель: Россия".	Участником представлены не достоверные сведения либо о массе скрепы, либо о производителе товара, поскольку согласно информации, размещенной на официальном сайте ООО "Ниленд", обществом производится скрепа NC20 только с массой 10г.
Строительство жилого дома блокированного типа по адресу: Астраханская область, Наримановский район, п. Мирный, ул. Цветная, 1Л, Ведомость "Общестроительные работы" п. 150 "Пленка пароизоляционная ЮТАФОЛ или эквивалент (3-х слойная полиэтиленовая с армированным слоем из полиэтиленовых полос)".	Позиция 150 заявки "Пленка пароизоляционная ЮТАФОЛ (3-х слойная полиэтиленовая с армированным слоем из полиэтиленовых полос) Страна производитель: Россия".	Участником представлены не достоверные сведения либо о стране происхождения товара, либо о товарном знаке, поскольку согласно информации, размещенной на официальном сайте АО "JUTA", пленка пароизоляционная ЮТАФОЛ в Российской Федерации не производится.
Строительство жилого дома блокированного типа по адресу: Астраханская область, Наримановский район, п. Мирный, ул. Цветная, 1Л, Ведомость "Общестроительные работы" п. 225 "Пленка универсальная влаго-пароизоляционная Изоспан С шириной 1,3 м и более. Температура применения до +90 °С".	Позиция 225 заявки "Пленка универсальная влаго-пароизоляционная Изоспан С шириной 1,3 м и 1,6. Температура применения +90 °С Страна производитель: Россия".	Участником представлены не достоверные сведения либо о товарном знаке, либо о температуре применения пленки, поскольку согласно информации, размещенной на официальном сайте единственного производителя Изоспан С ООО "Гекса-нетканые материалы", температура применения пленки от -60 до +80°С. Также участником представлена информация о ширине пленки, не соответствующая требованиям аукционной документации. Согласно п. 3.3.2 "Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе" аукционной документации если показатель сопровождается предлогом "и более", например, "5 мм и более" показатель изменению не подлежит и является конкретным. Таким образом, участнику закупки следовало не изменять показатель ширины пленки а оставить 1,3 м и более.
Строительство жилого дома блокированного типа по адресу: Астраханская область, Наримановский район, п. Мирный, ул. Цветная, 1Л, Ведомость "Общестроительные работы" п. 167 "Доски обрезные хвойных пород длиной 4-6,5 м, шириной 75-150 мм, толщиной 44 мм и более, I сорта".	Позиция 167 заявки "Доски обрезные хвойных пород длиной 6,5 м, шириной 150 мм, толщиной 44 мм и 60 мм, I сорта Страна производитель: Россия".	Участником представлена информация о толщине доски, не соответствующая требованиям аукционной документации. Согласно п. 3.3.2 "Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе" аукционной документации если показатель сопровождается предлогом "и более", например, "5 мм и более" показатель изменению не подлежит и является конкретным. Таким образом, участнику закупки следовало не изменять показатель толщины доски а оставить 44 мм и более .
Строительство многоквартирного одноэтажного жилого дома по адресу: Астраханская область, Наримановский район, п. Мирный, ул. Цветная, 1В, Ведомость "Сети отопления" п. 36 "Клей 520, рабочая температура до +110°С".	Позиция 36 заявки "Клей 520, рабочая температура +110°С Страна производитель: Россия".	Участником представлена информация, не соответствующая требованиям аукционной документации, а именно: заказчику требовался клей, который может применяться при выполнении работ при температуре ниже +110°С, то есть в диапазоне температур (данный показатель является интервальным и не может характеризоваться одним значением). Участником диапазон рабочей температуры клея не указан.

Заявка N8

Требования заказчика	Предложение участника закупки	Основания для отказа в допуске к участию в аукционе
Строительство жилого дома блокированного типа по адресу: Астраханская область, Наримановский район, п. Мирный, ул. Цветная, 1Л, Ведомость "Внутреннее электрооборудование" п. 41 "Скрепа размером 20 мм NC20 (СИП) массой до 20 г, Нилед или эквивалент".	Позиция 41 заявки "Скрепа размером 20 мм NC20 (СИП) массой 19 г, Нилед".	Участником представлены не достоверные сведения либо о массе скрепы, либо о производителе товара, поскольку согласно информации, размещенной на официальном сайте ООО "Ниленд", обществом производится скрепа NC20 только с массой 10г.
Строительство жилого дома блокированного типа по адресу: Астраханская область, Наримановский район, п. Мирный, ул. Цветная, 1Л, Ведомость "Общестроительные работы" п. 150 "Пленка пароизоляционная ЮТАФОЛ или эквивалент (3-х слойная полиэтиленовая с армированным слоем из полиэтиленовых полос)".	Согласно п. 1 заявки Страна происхождения всего товара (материала) - Россия. Позиция 150 заявки "Пленка пароизоляционная ЮТАФОЛ (3-х слойная полиэтиленовая с армированным слоем из полиэтиленовых полос).	Участником представлены не достоверные сведения либо о стране происхождения товара, либо о товарном знаке, поскольку согласно информации, размещенной на официальном сайте АО "JUTA", пленка пароизоляционная ЮТАФОЛ в Российской Федерации не производится.
Строительство жилого дома блокированного типа по адресу: Астраханская область, Наримановский район, п. Мирный, ул. Цветная, 1Л, Ведомость "Общестроительные работы" п. 225 "Пленка универсальная влаго-пароизоляционная Изоспан С шириной 1,3 м и более. Температура применения до +90 °С".	Позиция 225 заявки "Изоспан С шириной 1,3 м и более. Температура применения +85 °С.	Участником представлены не достоверные сведения либо о товарном знаке, либо о температуре применения пленки, поскольку согласно информации, размещенной на официальном сайте единственного производителя Изоспан С ООО "Гекса-нетканые материалы", температура применения пленки от -60 до +80°С.
Строительство многоквартирного одноэтажного жилого дома по адресу: Астраханская область, Наримановский район, п. Мирный, ул. Цветная, 1В, Ведомость "Сети отопления" п. 36 "Клей 520, рабочая температура до +110°С".	Позиция 36 заявки "Клей 520, рабочая температура +110°С Страна производитель: Россия".	Участником представлена информация, не соответствующая требованиям аукционной документации, а именно: заказчику требовался клей, который может применяться при выполнении работ при температуре ниже +110°С, то есть в диапазоне температур (данный показатель является интервальным и не может характеризоваться одним значением). Участником диапазон рабочей температуры клея не указан.

Заявка N9

Требования заказчика	Предложение участника закупки	Основания для отказа в допуске к участию в аукционе
Строительство жилого дома блокированного типа по адресу: Астраханская область, Наримановский район, п. Мирный, ул. Цветная, 1Л, Ведомость "Внутреннее электрооборудование" п. 41 "Скрепа размером 20 мм NC20 (СИП) массой до 20 г, Нилед или эквивалент".	Позиция 41 заявки "Скрепа размером 20 мм NC20 (СИП) массой 18 г, Нилед".	Участником представлены не достоверные сведения либо о массе скрепы, либо о производителе товара, поскольку согласно информации, размещенной на официальном сайте ООО "Ниленд", обществом производится скрепа NC20 только с массой 10г.
Строительство жилого дома блокированного типа по адресу: Астраханская область, Наримановский район, п. Мирный, ул. Цветная, 1Л, Ведомость "Общестроительные работы" п. 150 "Пленка пароизоляционная ЮТАФОЛ или эквивалент (3-х слойная полиэтиленовая с армированным слоем из полиэтиленовых полос)".	Согласно заявки Страна происхождения товара (материала) является Российская Федерация. Позиция 150 заявки "Пленка пароизоляционная ЮТАФОЛ (3-х слойная полиэтиленовая с армированным слоем из полиэтиленовых полос).	Участником представлены не достоверные сведения либо о стране происхождения товара, либо о товарном знаке, поскольку согласно информации, размещенной на официальном сайте АО "JUTA", пленка пароизоляционная ЮТАФОЛ в Российской Федерации не производится.
Строительство жилого дома блокированного типа по адресу: Астраханская область, Наримановский район, п. Мирный, ул. Цветная, 1Л, Ведомость "Общестроительные работы" п. 225 "Пленка универсальная влаго-пароизоляционная Изоспан С шириной 1,3 м и более. Температура применения до +90 °С".	Позиция 225 заявки "Пленка универсальная влаго-пароизоляционная Изоспан С шириной 1,3 м и более. Температура применения до +90 °С.	Участником представлены не достоверные сведения либо о товарном знаке, либо о температуре применения пленки, поскольку согласно информации, размещенной на официальном сайте единственного производителя Изоспан С ООО "Гекса-нетканые материалы", температура применения пленки от -60 до +80°С.

Заявка N10

Требования заказчика	Предложение участника закупки	Основания для отказа в допуске к участию в аукционе
Строительство жилого дома блокированного типа по адресу: Астраханская область, Наримановский район, п. Мирный, ул. Цветная, 1Л, Ведомость "Общестроительные работы" п. 150 "Пленка пароизоляционная ЮТАФОЛ или эквивалент (3-х слойная полиэтиленовая с армированным слоем из полиэтиленовых полос)".	Позиция 150 заявки "Пленка пароизоляционная ЮТАФОЛ (3-х слойная полиэтиленовая с армированным слоем из полиэтиленовых полос) (Россия).	Участником представлены не достоверные сведения либо о стране происхождения товара, либо о товарном знаке, поскольку согласно информации, размещенной на официальном сайте АО "JUTA", пленка пароизоляционная ЮТАФОЛ в Российской Федерации не производится.
Строительство жилого дома блокированного типа по адресу: Астраханская область, Наримановский район, п. Мирный, ул. Цветная, 1Л, Ведомость "Общестроительные работы" п. 225 "Пленка универсальная влаго-пароизоляционная Изоспан С шириной 1,3 м и более. Температура применения до +90 °С".	Позиция 225 заявки "Пленка универсальная влаго-пароизоляционная Изоспан С шириной 1,3 м и более. Температура применения +90 °С (Россия).	Участником представлены не достоверные сведения либо о товарном знаке, либо о температуре применения пленки, поскольку согласно информации, размещенной на официальном сайте единственного производителя Изоспан С ООО "Гекса-нетканые материалы", температура применения пленки от -60 до +80°С.
Строительство многоквартирного одноэтажного жилого дома по адресу: Астраханская область, Наримановский район, п. Мирный, ул. Цветная, 1В, Ведомость "Сети отопления" п. 36 "Клей 520, рабочая температура до +110°С".	Позиция 36 заявки "Клей (Россия)".	Участником не представлена информация о рабочей температуре применения клея.

Заявка N11

Требования заказчика	Предложение участника закупки	Основания для отказа в допуске к участию в аукционе
Строительство жилого дома блокированного типа по адресу: Астраханская область, Наримановский район, п. Мирный, ул. Цветная, 1Л, Ведомость "Внутреннее электрооборудование" п. 41 "Скрепа размером 20 мм NC20 (СИП) массой до 20 г, Нилед или эквивалент".	Позиция заявки "Скрепа размером 20 мм NC20 (СИП) массой до 20 г, Нилед или эквивалент".	В рассматриваемом случае участнику закупки надлежало предложить конкретного производителя товара. Из приведенного описания невозможно установить какого именно производителя предлагает участник закупки: Нилед или эквивалентный ему.
Строительство жилого дома блокированного типа по адресу: Астраханская область, Наримановский район, п. Мирный, ул. Цветная, 1Л, Ведомость "Общестроительные работы" п. 150 "Пленка пароизоляционная ЮТАФОЛ или эквивалент (3-х слойная полиэтиленовая с армированным слоем из полиэтиленовых полос)".	Позиция заявки "Пленка пароизоляционная ЮТАФОЛ или эквивалент (3-х слойная полиэтиленовая с армированным слоем из полиэтиленовых полос).	В рассматриваемом случае участнику закупки надлежало предложить конкретного производителя товара. Из приведенного описания невозможно установить какого именно производителя предлагает участник закупки: ЮТАФОЛ или эквивалентный ему.
Строительство жилого дома блокированного типа по адресу: Астраханская область, Наримановский район, п. Мирный, ул. Цветная, 1Л, Ведомость "Общестроительные работы" п. 225 "Пленка универсальная влаго-пароизоляционная Изоспан С шириной 1,3 м и более. Температура применения до +90 °С".	Позиция заявки "Пленка универсальная влаго-пароизоляционная Изоспан С шириной 1,3 м и более. Температура применения до +90 °С.	Участником представлены не достоверные сведения либо о товарном знаке, либо о температуре применения пленки, поскольку согласно информации, размещенной на официальном сайте единственного производителя Изоспан С ООО "Гекса-нетканые материалы", температура применения пленки от -60 до +80°С.

Заявка N12

Требования заказчика	Предложение участника закупки	Основания для отказа в допуске к участию в аукционе
Строительство многоквартирного одноэтажного жилого дома по адресу: Астраханская область, Наримановский район, п. Мирный, ул. Цветная, 1В, Ведомость "Сети отопления" п. 36 "Клей 520, рабочая температура до +110°С".	Позиция 36 заявки "Клей 520, рабочая температура +110°С".	Участником представлена информация, не соответствующая требованиям аукционной документации, а именно: заказчику требовался клей, который может применяться при выполнении работ при температуре ниже +110°С, то есть в диапазоне температур (данный показатель является интервальным и не может характеризоваться одним значением). Участником диапазон рабочей температуры клея не указан.
Строительство жилого дома блокированного типа по адресу: Астраханская область, Наримановский район, п. Мирный, ул. Цветная, 1Л, Ведомость "Общестроительные работы" п. 167 "Доски обрезные хвойных пород длиной 4-6,5 м, шириной 75-150 мм, толщиной 44 мм и более, I сорта".	Позиция 167 заявки "Доски обрезные хвойных пород длиной 4 м, шириной 75 мм, толщиной 44 мм и более, I сорта".	ГОСТом 18288-87 установлены следующие понятия таких пиломатериалов, как брус, брусок и доска: - брус - пиломатериал толщиной и шириной 100 мм и более; - брусок - пиломатериал толщиной до 100 мм и шириной не более двойной толщины; - доска - пиломатериал толщиной до 100 мм и шириной более двойной толщины. Участник закупки предложил доску, ширина которой (75 мм) менее двойной толщины (44 мм). Однако, как следует из ГОСТа 18288-87, ширина доски не может быть менее двойной толщины. Пиломатериалом, у которого ширина менее двойной толщины, является брусок.
Строительство жилого дома блокированного типа по адресу: Астраханская область, Наримановский район, п. Мирный, ул. Цветная, 1Л, Ведомость "Общестроительные работы" п. 225 "Пленка универсальная влаго-пароизоляционная Изоспан С шириной 1,3 м и более. Температура применения до +90 °С".	Позиция заявки "Пленка универсальная влаго-пароизоляционная Изоспан С шириной 1,3 м и более. Температура применения +88 °С.	Участником представлены не достоверные сведения либо о товарном знаке, либо о температуре применения пленки, поскольку согласно информации, размещенной на официальном сайте единственного производителя Изоспан С ООО "Гекса-нетканые материалы", температура применения пленки от -60 до +80°С.

Заявка N13

Требования заказчика	Предложение участника закупки	Основания для отказа в допуске к участию в аукционе
Ведомость "Внутреннее электрооборудование" п. 41 "Скрепа размером 20 мм NC20 (СИП) массой до 20 г, Нилед или эквивалент".	Позиция 21 заявки "Скрепа размером 20 мм NC20 (СИП) массой 15 г, Нилед".	Участником представлены не достоверные сведения либо о массе скрепы, либо о производителе товара, поскольку согласно информации, размещенной на официальном сайте ООО "Ниленд", обществом производится скрепа NC20 только с массой 10г.
Ведомость "Общестроительные работы" п. 150 "Пленка пароизоляционная ЮТАФОЛ или эквивалент (3-х слойная полиэтиленовая с армированным слоем из полиэтиленовых полос)".	Позиция 88 заявки "Пленка пароизоляционная ЮТАФОЛ (3-х слойная полиэтиленовая с армированным слоем из полиэтиленовых полос). Страна производства требуемых материалов Россия (Российская Федерация).	Участником представлены не достоверные сведения либо о стране происхождения товара, либо о товарном знаке, поскольку согласно информации, размещенной на официальном сайте АО "JUTA", пленка пароизоляционная ЮТАФОЛ в Российской Федерации не производится.
Ведомость "Общестроительные работы" п. 225 "Пленка универсальная влаго-пароизоляционная Изоспан С шириной 1,3 м и более. Температура применения до +90 °С".	Позиция заявки п. 163 "Изоспан С шириной 1,3 м и более. Температура применения +85 °С.	Участником представлены не достоверные сведения либо о товарном знаке, либо о температуре применения пленки, поскольку согласно информации, размещенной на официальном сайте единственного производителя Изоспан С ООО "Гекса-нетканые материалы", температура применения пленки от -60 до +80°С.

Заявка N14

Требования заказчика	Предложение участника закупки	Основания для отказа в допуске к участию в аукционе
Строительство жилого дома блокированного типа по адресу: Астраханская область, Наримановский район, п. Мирный, ул. Цветная, 1Л, Ведомость "Внутреннее электрооборудование" п. 41 "Скрепа размером 20 мм NC20 (СИП) массой до 20 г, Нилед или эквивалент".	Позиция 41 заявки "Скрепа размером 20 мм NC20 (СИП) массой 19 г, Нилед (Германия)".	Участником представлены не достоверные сведения либо о массе скрепы, либо о производителе товара, поскольку согласно информации, размещенной на официальном сайте ООО "Ниленд", обществом производится скрепа NC20 только с массой 10г.
Строительство жилого дома блокированного типа по адресу: Астраханская область, Наримановский район, п. Мирный, ул. Цветная, 1Л, Ведомость "Общестроительные работы" п. 225 "Пленка универсальная влаго-пароизоляционная Изоспан С шириной 1,3 м и более. Температура применения до +90 °С".	Позиция 225 заявки "Пленка универсальная влаго-пароизоляционная Изоспан С шириной 1,3 м и более. Температура применения до +90 °С (Россия).	Участником представлены не достоверные сведения либо о товарном знаке, либо о температуре применения пленки, поскольку согласно информации, размещенной на официальном сайте единственного производителя Изоспан С ООО "Гекса-нетканые материалы", температура применения пленки от -60 до +80°С.
Строительство многоквартирного одноэтажного жилого дома по адресу: Астраханская область, Наримановский район, п. Мирный, ул. Цветная, 1В, Ведомость "Сети отопления" п. 36 "Клей 520, рабочая температура до +110°С".	Позиция 36 заявки "Клей 520, рабочая температура до +110°С".	Участником представлены не достоверные сведения либо о товарном знаке, либо о рабочей температуре применения клея, поскольку согласно информации, размещенной на официальном сайте единственного производителя клея 520 ООО "Армаселль", рабочая температура применения до +105°С.

Что касается участника закупки, заявка которого зарегистрирована под N4, то Комиссия приходит к выводу, что аукционная комиссия заказчика правомерно допустила его к участию в аукционе.

Так, вышеуказанный участник в своей заявке указал следующее: в п. 41 сметы "Внутренне электрооборудование" заявки - "Скрепа размером 20 мм NC20 (СИП) массой 10 г, Нилед Испания"; в п. 150 сметы "Общестроительные работы" заявки - "Пленка пароизоляционная ЮТАФОЛ (3-х слойная полиэтиленовая с армированным слоем из полиэтиленовых полос), JUTA, Чешская Республика; в п. 225 сметы "Общестроительные работы" заявки - "Пленка универсальная влаго-пароизоляционная Изоспан С шириной 1,3 м и более. Максимальная температура применения +80 °С ООО "Гекса-нетканые материалы"; в п. 167 сметы "Общестроительные работы" заявки - "Доски обрезные хвойных пород длиной 6 м, шириной 125 мм, толщиной 44 мм и более, I сорта"; в п. 36 сметы "Сети отопления" заявки - "Клей Armaflex 520, максимальная рабочая температура +105°С. Производитель - Armacell (страна Германия)".

Что касается доводов Заявителя о нарушении Заказчиком требований законодательства о контрактной системе при формулировании положений аукционной документации, то Комиссия оставляет их без рассмотрения в силу пропуска Заявителем установленного частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе срока на оспаривание в административном порядке положений аукционной документации.

28.03.2017 Комиссией в составе: председателя комиссии Потылицына П.Л. - заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России (далее также - Управление); членов комиссии: Литвинова М.В. - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления; Федотова А.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела финансовых рынков и рекламы Управления, в отсутствие представителя ООО "Леки Строй", надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела, в присутствии законного представителя ООО "СервисСтрой" Андалова А.М., в присутствии представителей Администрации МО "Наримановский район" Бадмаевой А.А. (доверенность N1963 от 22.03.2017), Бекешевой А.К. (доверенность N1964 от 22.03.2017) был объявлен перерыв в рассмотрении дела до 14:30 28.03.2017. После перерыва Комиссия продолжила рассмотрение дела в том же составе, в отсутствие представителя ООО "Леки Строй", надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела, в присутствии законного представителя ООО "СервисСтрой" Андалова А.М., в присутствии представителей ООО "СервисСтрой" Расщепкиной О.В. (доверенность N3 от 29.03.2017), Алимпиева Е.А. (доверенность б/н от 09.01.2017), в присутствии представителей Администрации МО "Наримановский район" Бадмаевой А.А. (доверенность N1963 от 22.03.2017), Бекешевой А.К. (доверенность N1964 от 22.03.2017).

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Леки Строй" на действия аукционной комиссии муниципального заказчика Администрации МО "Наримановский район" при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на строительство жилых домов блокированного типа по адресу Астраханская область Наримановский район п. Мирный, в рамках программы переселения из ветхого и аварийного жилья (номер извещения: 0325300055017000001) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Доводы жалобы, касающиеся положений документации об аукционе, не рассматривать в связи с подачей жалобы после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии П.Л. Потылицын

Члены комиссии: М.В. Литвинов

А.В. Федотов