Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 30 марта 2017 г. N 06-230/17т (ключевые темы: аукционная документация - электронный аукцион - участники закупок - техническое задание - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 30 марта 2017 г. N 06-230/17т

изготовлено в полном объеме 04 апреля 2017 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия), в составе:

Нановой Т.А. - заместителя начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

Петуховой М.Н. - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

Яцковой Н.Н. - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "АРХИМЕТ" (далее - ООО "АРХИМЕТ", Общество, заявитель): не явились, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя;

от единой комиссии заказчика Администрации муниципального образования "Алданский район" Республики Саха (Якутия) (далее также - Администрация МО "Алданский район" РС(Я), единая комиссия, заказчик): не явились, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя,

рассмотрев жалобу ООО "АРХИМЕТ" на действия единой комиссии заказчика Администрации МО "Алданский район" РС(Я) при проведении электронного аукциона на приобретение и поставку игровых городков (извещение N 0316300005517000017), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 года N 727/14,

у с т а н о в и л а:

23 марта 2017 года по подведомственности от Федеральной антимонопольной службы России в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "АРХИМЕТ" на действия единой комиссии заказчика Администрации МО "Алданский район" РС(Я) при проведении электронного аукциона на приобретение и поставку игровых городков (извещение N 0316300005517000017).

Рассмотрение жалобы назначено на 30 марта 2017 года в 16 часов 30 минут.

До рассмотрения жалобы возражения от заинтересованных лиц не поступили.

Из жалобы ООО "АРХИМЕТ" следует, что по результатам подведения итогов электронного аукциона единая комиссия признала заявку ООО "АРХИМЕТ" несоответствующей требованиям аукционной документации, в связи с тем, что конкретные показатели предлагаемых к поставке товаров не соответствуют требованиям технического задания аукционной документации. Считают данное решение неправомерным, поскольку по результатам рассмотрения первых частей заявок ООО "АРХИМЕТ" было допущено к участию в электронном аукционе. Кроме того, заявка ООО "АРХИМЕТ" соответствует требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Из письменных пояснений Администрации МО "Алданский район" РС(Я) следует, что единая комиссия правомерно признала заявку ООО "АРХИМЕТ" несоответствующей требованиям аукционной документации по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов электронного аукциона N А-8/2017 от 20 марта 2017 года.

Комиссия, изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.

1) извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС), сайте электронной торговой площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" - 04.03.2017 года;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 400 000,00 рублей;

4) на участие в электронном аукционе подано 4 заявки от участников закупки;

5) к участию в электронном аукционе допущены все участники закупки;

6) дата проведения электронного аукциона 17.03.2017 года;

7) в период проведения электронного аукциона предложения о цене контракта подавали 3 участника закупки;

8) заявки 1 участника закупки признана несоответствующей требованиям аукционной документации, соответственно, заявки 2 участников закупки признаны соответствующими требованиям аукционной документации.

На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, закупка в части подписания контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.

Комиссия считает жалобу ООО "АРХИМЕТ" необоснованной на основании следующего.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N А-8/2017 от 20 марта 2017 года заявка ООО "АРХИМЕТ" (порядковый номер 1) признана несоответствующей требованиям аукционной документации на основании следующего:

- "согласно части III документации об электронном аукционе, технического задания, пункта 7, части 1 заявлено заказчиком - пластиковые ограждения. Предложение участника - ограждения декоративные из влагостойкой фанеры толщиной 18 мм. Заказчиком заявлено - скалодром из линейного полиэтилена низкого давления методом вакуумного формования высотой 1,2 м. Предложение участника - скалодром из металлического каркаса высотой 1,2 м с бруском камерной сушки хвойных пород и канатом для лазания".

- "согласно части III документации об электронном аукционе, технического задания, пункта 7, части 4 заявлено заказчиком - стенка песочницы, выполненная из линейного полиэтилена низкого давления методом вакуумного формирования. Предложение участника - стенка песочницы выполнена из брусков камерной сушки хвойных пород с атмосферостойким покрытием, борта песочницы для сидения из влагостойкой фанеры, окрашенной профессиональными красками в заводских условиях".

На основании части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Федерального закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Частью 2 статьи 69 Закона о контрактной системе предусмотрено, что аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно требованиям пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Техническим заданием аукционной документации установлено, в том числе следующее:

Наименование	Технические характеристики
Детский игровой комплекс с горкой и качелей	- пластиковые ограждения - скалодром из линейного полиэтилена низкого давления методом вакуумного формования высотой 1,2 м
Детский игровой комплекс с горкой и качелей	Стенка песочницы, выполненная из линейного полиэтилена низкого давления методом вакуумного формования

В ходе анализа заявки ООО "АРХИМЕТ", установлено, что участником закупки указаны, в том числе следующие показатели предлагаемых к поставке товаров:

Наименование	Технические характеристики
Детский игровой комплекс с горкой и качелей	- ограждения декоративные из влагостойкой фанеры толщиной 18 мм - скалодром из металлического каркаса высотой 1,2-м с бруском камерной сушки хвойных пород и канатом для лазания
Песочница	стенка песочницы выполнена из брусков камерной сушки хвойных пород с атмосферостойким покрытием

Таким образом, единая комиссия правомерно признала заявку ООО "АРХИМЕТ" несоответствующей требованиям аукционной документации, поскольку характеристики предлагаемых к поставке товаров ООО "АРХИМЕТ" не соответствуют требованиям технического задания аукционной документации по позициям "Детский игровой комплекс с горкой и качелей", "Детский игровой комплекс с горкой и качелей".

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО "АРХИМЕТ" на действия единой комиссии заказчика Администрации МО "Алданский район" РС(Я) при проведении электронного аукциона на приобретение и поставку игровых городков (извещение N 0316300005517000017) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения

Заместитель председателя комиссии: Т.А. Нанова

Члены комиссии: М.Н. Петухова

Н.Н. Яцкова