Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 14 января 2014 г. N 04-50/4-2014 (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - поставка продуктов питания - диспансеры - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 14 января 2014 г. N 04-50/4-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<___________________.>

в присутствии представителей ГБУЗ "Республиканский психоневрологический диспансер" (далее - Заказчик) - членов котировочной комиссии <_>, <_>,

представителя ИП Холхоновой Даримы Зориктуевны (далее - Заявитель) - <_> (доверенность от 05.12.2013 б/N),

рассмотрев жалобу ИП Холхоновой Д.З. (вх. от 30.12.2013 N 7786) на действия котировочной комиссии ГБУЗ "Республиканский психоневрологический диспансер" при проведении запроса котировок на поставку продуктов питания, реестровый номер - 0302200001113000100 и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом б части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

16.12.2013 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано Извещение о проведении запроса котировок на поставку продуктов питания за номером - 0302200001113000100. Начальная (максимальная) цена контракта - 141 941,86 рубля.

На участие в запросе котировок поступило пять заявки.

Котировочные заявки были рассмотрены, о чем 25.12.2013 года был составлен протокол N 0302200001113000100-П рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Заявитель в своей жалобе указывает на несогласие с принятым котировочной комиссией решением об отклонении заявки Индивидуального предпринимателя Холхоновой Д.З. на основании несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок (отсутствуют конкретные показатели товара).

Считает, что в котировочной заявке Индивидуального предпринимателя были указаны конкретные показатели согласно Техническому заданию.

На основании изложенного просит признать жалобу обоснованной.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, пояснили, что котировочная заявка не соответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок, у котировочной комиссии имелись основания для отклонения заявки, поскольку при описании характеристик предлагаемого товара не указаны конкретные показатели, использованы слова "не более", "не менее".

На основании изложенного просили признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Аналогичная норма содержится в части 7 статьи 78 Закона о контрактной системе.

Извещением о проведении запрос котировок N 0302200001113000100 установлено, что Заказчику требуется макаронные изделия в/с группа А, сахар - песок, конфеты фруктово - ягодные, конфеты шоколадные, какао- порошок, чай черный байховый, кисель плодовоягодный в пачках по 200 гр, уксус столовый, дрожжи хлебопекарные сухие, сода пищевая.

В котировочной заявке участника размещения заказа предлагается к поставке:

Макаронные изделия в/с группа А, в бумажных мешках по 2- кг, влажность не более 13 %, сохранность формы сваренных изделий не менее 100 %,

Сахар - песок в мешках по 50 кг, массовая доля сахарозы не менее 99, 75 %, массовая доля редуцирующих веществ не более 0,50 %,

Конфеты фруктово - ягодные в коробках по 4 кг, массовая доля влаги не более 32 %, конфеты шоколадные в коробках по 4 кг, массовая доля влаги не более 12 %,

Какао- порошок пачки по 100 гр в коробках, влажность не более 7,5 %,

Чай ПРИНЦЕССА ГИТА Медиум 100 гр индийский гранулированный черный, массовая доля влаги не более 35 %,

Кисель СЫТНОВ Брусника на натур. соке 220 гр, массовая доля мелких частиц не более 30 %, массовая доля влаги не более 16%,

Уксусная кислота 70 % 180 гр, объемная доля остаточного спирта не более 0,4 %,

Дрожжи Воронежские сухие, влажность в день выработки не более 75 %,

Сода пищевая массовая доля нерастворимого остатка не более 0,1 %.

На заседании Комиссии Бурятского УФАС России Заявителем представлены документы, свидетельствующие о невозможности указать в котировочной заявке конкретные показатели предлагаемых к поставке товаров, а именно: сертификаты и декларации соответствия на муку пшеничную, манную, геркулес, горох, пшено, гречневую, пшеничную, ячневую, перловую, рис, согласно которым указанная продукция соответствует требованиям нормативных документов, в частности требованиям ГОСТов.

При этом в данных ГОСТах характеристики продуктов питания обозначены диапазонными значениями, с использованием слов "не более", "не менее".

При этом Комиссией Бурятского УФАС России установлено, что Заявителем предлагается к поставке "Кисель СЫТНОВ Брусника в натур. соке 220 гр", согласно Техническому заданию Заказчику требуется "Кисель плодовоягодный, пачка по 200 гр".

Следовательно, заявка данного участника размещения заказа не соответствовала требованиям, установленным в извещении о провдении запроса котировок и подлежала отклонению.

При этом котировочная комиссия Заказчика необоснованно отклонила котировочные заявки ООО "Параллель", ООО "Близнецы".

На основании изложенного и руководствуясь пунктом б части 3 статьи 99 и пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Холхоновой Д.З. на действия котировочной комиссии ГБУЗ "Республиканский психоневрологический диспансер" при проведении запроса котировок на поставку продуктов питания, реестровый номер - 0302200001113000100 необоснованной;

2. Признать котировочную комиссию Заказчика нарушившей требования части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов;

3. Выдать обязательное для исполнение предписание об устранении выявленных нарушений;

4. Рассмотреть вопрос о возбуждении административного производства в отношении членов котировочной комиссии Заказчика по части 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии		<_>
Члены Комиссии		<_>
		<_>
		<_>