Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 6 декабря 2013 г. N 07-228/13 (ключевые темы: котировочная заявка - запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - таможенные пошлины - отклонение котировочной заявки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 6 декабря 2013 г. N 07-228/13

Резолютивная часть решения объявлена 06.12.2013 г.

В полном объеме решение изготовлено 09.12.2013 г.

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Кушхова Юры Амирхановича - ведущего заседание Комиссии, заместителя руководителя - начальника отдела Управления;

Членов комиссии:

Гасиевой Тамары Казбековны - главного специалиста-эксперта Управления;

Макаева Рустама Умарбиевича - специалиста-эксперта Управления; Калякова Султана Джабраиловича - специалиста-эксперта Управления,

при участии представителя Заказчика - ФКУ "Исправительная колония N1 УФСИН России по КБР" Карданова Мухамеда Халидовича по доверенности N8/ТО/1/13-4695 от 05.12.2013 г.,

в отсутствии представителей Заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "СВ-ЮГ", представившего ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителей заявителя,

рассмотрев жалобу ООО "СВ-ЮГ" на действия котировочной комиссии заказчика при размещении запроса котировок на поставку бензина АИ-92, ГОСТ Р 51105-97 в количестве 3455 литров (извещение N0304100013113000014), а также в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N498,

УСТАНОВИЛА:

В Кабардино-Балкарское УФАС России 02 декабря 2013 года поступила жалоба от ООО "СВ-ЮГ" на действия котировочной комиссии заказчика - ФКУ "Исправительная колония N1 УФСИН России по КБР" при размещении запроса котировок на поставку бензина АИ-92, ГОСТ Р 51105-97 в количестве 3455 литров.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 60 Закона о размещении заказов стороны были уведомлены о поступлении жалобы, о ее принятии, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы.

На основании части 4 статьи 60 Закона о размещении заказов процедура заключения контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.

Из жалобы следует, что в результате рассмотрения и оценки котировочных заявок котировочная заявка ООО "СВ-ЮГ" была отклонена от участия в запросе котировок по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок: в котировочной заявке отсутствуют сведения о включенных в цену товара расходах. Отклонение заявки заявитель считает необоснованным и просит отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, и признать ООО "СВ-ЮГ" победителем запроса котировок, как предложившего наиболее выгодную цену контракта.

На рассмотрении жалобы, состоявшемся 06 декабря 2013 года, представитель Заказчика пояснил, что в котировочной заявке ООО "СВ-ЮГ" не было указано включены или не включены расходы (на перевозку, страхование, уплату налогов и т. д.) в цену контракта.

Рассмотрев доводы Заявителя, представителя Заказчика изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам:

На официальном сайте закупок 20 ноября 2013 года было размещено извещение N 0304100013113000014 о проведении запроса котировок на поставку бензина АИ-92, ГОСТ Р 51105-97 в количестве 3455 литров с начальной (максимальной) ценой контракта 103 304 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 27.11.2013 г., к сроку окончания подачи котировочных заявок было представлено две заявки: ООО "Мария" (заявка представлена на бумажном носителе), ООО "СВ-ЮГ" (заявка представлена в форме электронного документа). Решением котировочной комиссии котировочная заявка ООО "СВ-ЮГ" была отклонена от участия в запросе котировок.

Основанием отклонения котировочной заявки ООО "СВ-ЮГ" указано несоответствие котировочной заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок: в котировочной заявке отсутствуют сведения о включенных в цену товаров расходов.

Статьей 44 Закона о размещении заказов определен исчерпывающий перечень сведений, который подлежит указанию в котировочной заявке.

Согласно пункту 5 статьи 44 Закона о размещении заказов, котировочная заявка должна содержать сведения о цене товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

Из смысла данной нормы следует, что в котировочной заявке участник размещения заказа должен указать предлагаемую цену контракта, а также указать включены в цену контракта расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи или же в цену контракта указанные расходы не включены.

Форма котировочной заявки была размещена заказчиком на официальном сайте в сети "Интернет", и содержала требования, предусмотренные пунктом 5 статьи 44 Закона о размещении заказов.

В своей котировочной заявке участник размещения заказа ООО "СВ-ЮГ" предлагает к поставке бензин автомобильный неэтилированный регулятор-92 по ГОСТ Р 51105-97 в количестве 3455 литров. При этом участник указывает, что цена товара с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей составляет 99 849,5 рублей.

Участник размещении заказа не указал в цену контракта включены или же не включены перечисленные расходы.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, решение котировочной комиссии об отклонении котировочной заявки не соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, признается Комиссией правомерным.

В ходе рассмотрения установлено, что извещение о проведении запроса котировок не содержит сведений о формировании начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно требованиям пункта 8 статьи 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать сведения о максимальной цене контракта и обоснование максимальной цены контракта в соответствии с положениями статьи 19.1 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 19.1 Закона о размещении заказов установлено, что к конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.

На основании изложенного, руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СВ-ЮГ" необоснованной.

2. Признать в действиях заказчика нарушение пункта 8 статьи 43, части 2 статьи 19.1 Закона о размещении заказов.

3. В связи с тем, что выявленное нарушение не повлияло на результаты запроса котировок предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов не выдавать.

4. Отменить приостановление заключения контракта по данному запросу котировок.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд КБР в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии: Ю.А. Кушхов

Члены Комиссии: Т.К. Гасиева

Р.У. Макаев

С.Д. Каляков