Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 21 января 2014 г. N 08|10-2 (ключевые темы: антимонопольный орган - номенклатура товаров работ услуг для нужд заказчиков - аукцион в электронной форме - технические средства реабилитации - запрос котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 21 января 2014 г. N 08|10-2

Резолютивная часть решения объявлена 21.01.2014 г.

Изготовлено в полном объеме 22.01.2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

М.В. Сангаджиева - руководитель Калмыцкого УФАС России;

Члены комиссии:

Ю.В. Хонинов - государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и контроля органов власти Калмыцкого УФАС России;

О.Э. Давинов - специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и контроля органов власти Калмыцкого УФАС России.

При участии:

Представителя Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее - ГУ ФСС по РК) Василенко Л.А. (доверенность N 22 от 20.01.2014 г); Джимбеева Н.Ш. (доверенность N 18 от 20.01.2014 г).

В отсутствие представителя Общества с ограниченной ответственностью "Регион Инвест" (далее - ООО "Регион Инвест"),

УСТАНОВИЛА:

14.01.2014 г. в Калмыцкое УФАС России поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью "Регион Инвест", в которой обжалуются положения документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку в 2014 году технических средств реабилитации для обеспечения инвалидов (0205100000213000096).

Согласно жалобе следует, что в нарушение требований ч. 3 ст. 17 Закона о защите конкуренции в рамках настоящего аукциона осуществляется закупка товаров, различных по своему техническому устройству, принципам, механизмам действия и функциональному назначению, то есть технологически и функционально не связанных между собой.

Заявитель просит приостановить размещения заказа, признать действия Заказчика незаконными, выдать предписание об устранении нарушений.

Уведомлением от 16.12.2014 г. рассмотрение жалобы назначено на 11 часов 00 минут 20.01.2014 г., а лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы ООО "Регион Инвест".

При рассмотрении дела представители ГУ ФСС по РК., возражали на доводы жалобы согласно письменным объяснениям.

Представитель ООО "Регион Инвест" в назначенное время не явился, надлежащее уведомление о месте и времени рассмотрения жалобы в материалах дела имеется.

Для изучения представленных материалов и получения дополнительных сведений (документов), Комиссией Калмыцкого УФАС России был объявлен перерыв в рассмотрении жалобы ООО "Регион Инвест" до 16 часов 00 минут 21.01.2014 г.

Комиссия Калмыцкого УФАС России, рассмотрев все имеющиеся материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, пришла к выводам о необоснованности жалобы ООО "Регион Инвест", по следующим основаниям.

31.12.2013 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение N 0205100000213000096 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственно контракта на поставку в 2014 году технических средств реабилитации для обеспечения инвалидов, заказчиком которого является ГУ ФСС по РК.

Согласно извещению N 0205100000213000096 от 31.12.2013 г., начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 123 949 (три миллиона сто двадцать три тысячи девятьсот сорок девять) рублей 00 копеек; дата и время окончания срока подачи заявок установлена 20.01.2014 г. в 9 часов 00 минут.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Вместе с тем, ч. 3 ст. 17 Закона о защите конкуренции установлен запрет на ограничение конкуренции между участниками торгов, запроса котировок путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок.

Из документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственно контракта на поставку в 2014 году технических средств реабилитации для обеспечения инвалидов следует, что ГУ ФСС по РК намеривается осуществить закупку следующего: 1) Трость тактильная - 20 шт; 2) Костыли подмышечные - 40 шт; 3) Кресла-стулья с санитарным оснащением (пассивного типа) - 160 шт; 4) Медицинские термометры с речевым выходом - 30; 5) Медицинские тонометры с речевым выходом - 30 шт; 6) Трость опорная с УПС, регулируемая по высоте - 130 шт; 7) Трость многоопорная - 3 шт; 8) Костыли с опорой под локоть - 58 шт; 9) Ходунки для детей больных ДЦП на 4-х колесах НМР-КА 1200, 2200, 3200 или эквивалент - 15 шт; 10) Ходунки складные "шагающие" с регулировкой по высоте для взрослых - 21 шт; 11) Сигнализаторы звука световые - 4 шт; 12) Сигнализаторы звука вибрационные - 2 шт; 13) Кресло-коляска комнатная "Старт Комфорт" или эквивалент - 1 шт; 14) Кресла-коляски комнатные для взрослых - 100 шт; 15) Кресло-коляска прогулочная для взрослых - 100 шт; 16) Кресла-коляски комнатные для детей, больных ДЦП - 15; 14) Кресла-коляски прогулочные для детей, больных ДЦП - 23 шт; 18) Поручни для ванны - 11 шт.

В силу ч. 6.1 ст. 10 Закона о размещении заказов по одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.

В этой связи, для определения одноименности товаров, работ, услуг Приказом Министерством экономического развития Российской Федерации N 273 от 07.06.2011 г., утверждена номенклатура товаров, работ, услуг, для нужд заказчиков.

Как установлено в номенклатуре товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, в группу 133 входит аппаратура медицинская, а также услуги по ее производству и ремонту с кодом 3311000 по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОК 004-93, утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 06.08.1993 N 17).

Согласно указанному Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг код 3311000 "Медицинское и хирургическое оборудование; ортопедические приспособления" включает в себя вышеуказанный перечень продукции, закупаемый ГУ ФСС по РК, и как следствие, являются одноименными.

При таких обстоятельствах, Комиссия Калмыцкого УФАС России не усматривает в действиях ГУ ФСС по РК нарушений ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении Заказов и ч. 3 ст. 17 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь действующим законодательством, Комиссия Калмыцкого УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Регион Инвест" - необоснованной.

Председатель комиссии М.В. Сангаджиева

Члены комиссии Ю.В. Хонинов

О.Э. Давинов

Решение комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.