Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 28 января 2014 г. N 08-10-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - антимонопольный орган - субъекты малого предпринимательства - служебное помещение - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 28 января 2014 г. N 08-10-13

Резолютивная часть решения объявлена 23.01.2014 г.

Изготовлено в полном объеме 28.01.2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

председатель комиссии:

М.В. Сангаджиева - руководительКалмыцкого УФАС России;

члены комиссии:

О.Э. Давинов - специалист 1 разряда Калмыцкого УФАС России;

А.М. Авгеева - специалист 1 разряда Калмыцкого УФАС России;

при участии:

представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия (далее - Управление Роспотребнадзорапо РК) Убушаевой П.М.(доверенность N 8 от 21.01.2014 г);Куликовой О.Н (доверенность N 9 от 21.01.2014 г);

представителей Общества с ограниченной ответственностью "М-трейд" (далее - ООО "М-трейд") Лиджиевой Д.П. (доверенность б/н от 21.01.2014 г); Топкаевой Д.А. (доверенность б/н от 21.04.2014 г),

Рассмотрев в открытом заседании жалобу ООО "М-трейд",

УСТАНОВИЛА:

16.01.2014 г. в Калмыцкое УФАС России поступила жалоба ООО "М-трейд", в которой обжалуются действия Единой комиссии Управления Роспотребнадзора по РК при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по уборке служебных помещений территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в Яшалтинском районе извещение N 0105100000413000054.

Согласно жалобе заявителя следует, чтоООО "М-трейд" получено решение Единой комиссии о признании второй части заявки несоответствующей, в виду непредставления документов предусмотренных ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.

ООО "М-трейд" не согласно с решением Единой комиссии, так как предоставило все необходимые сведения согласно установленным требованиям.

ООО "М-трейд"просит проверить законность и обоснованность решения Единой комиссии Управления Роспотребнадзора по РК.

Уведомлением от 20.01.2014г.рассмотрение жалобы назначено на 10 часов 00 минут22.01.2014 г., а лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы ООО "М-трейд".

Представители ООО "М-трейд" доводы, изложенные в жалобе поддержали в полном объеме.

Представители Управления Роспотребнадзора по РК, возражали на доводы жалобы согласно письменным объяснениям.

Для изучения представленных сведений (документов), Комиссией Калмыцкого УФАС России был объявлен перерыв в рассмотрении жалобы ООО "М-трейд" до 11 часов 00 минут 23.01.2014 г.

Комиссия Калмыцкого УФАС России, рассмотрев все имеющиеся материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, пришла к выводам о частичной обоснованности жалобы ООО "М-трейд", по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие документы и сведения:

1) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица).

Согласно ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных ч. 6 ст. 41.8 настоящего закона.

Принятие решения о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается ч. 7 ст. 41.11 Закона о размещении заказов).

Материалами дела установлено, также не отрицается представителями ООО "М-трейд" и Управления Роспотребнадзора по РК, что в составе второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по уборке служебных помещений территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в Яшалтинском районе от ООО "М-трейд" были поданы следующие документы: 1) Приказ N 1 от 02.12.2013 г.; 2) Решение N 1 от 25.11.2013 г.; 3) Решение N 2 от 05.12.2013 г.; 4) Устав; 5) Выписка из ЕГРЮЛ N 6116 от 13.12.2013 г.

Комиссия Калмыцкого УФАС России проанализировав указанные сведения (документы) на предмет соответствия требованиям ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов установила, что во второй части заявки ООО "М-трейд" отсутствует номер контактного телефона и почтовый адрес, что свидетельствует о неполноте представленных сведений.

Следовательно, на основании ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов Единой комиссией Управления Роспотребнадзора по РК правомерно принято решение о признании несоответствующей заявки ООО "М-трейд".

Однако, вывод Единой комиссии Управления Роспотребнадзора по РК о непредставлении ООО "М-трейд" идентификационного номера налогоплательщика, Комиссией Калмыцкого УФАС России признается незаконным и нарушающим ч. 7 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, так как указанные сведения содержатся во второй части заявки ООО "М-трейд".

Согласно ч. 4 ст. 15 Закона о размещении заказов, при размещении заказа путем проведения торгов, запроса котировок, которые предусмотрены ч. 1 настоящей статьи и в которых участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или котировочные заявки, поданные участниками размещения заказа, не являющимися субъектами малого предпринимательства, подлежат отклонению.

Как следует из материалов дела, в извещении от 20.12.2013 г. N 0105100000413000054 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по уборке служебных помещений территориального отдела Управление Роспотребнадзора по РК в Яшалтинском районе" установлено, что участниками могут являться только субъекты малого предпринимательства.

Оценив материалы дела, Комиссия Калмыцкого УФАС России пришла к выводу, что заявка ООО "М-Трейд" не позволяет Заказчику установить, что ООО "М-Трейд" является субъектом малого предпринимательства, так как в своей заявке ООО "М-Трейд" не декларирует своего соответствия, установленным требованиям.

При таких обстоятельствах, Единая комиссия Заказчика, руководствуясь ст. 47 Закона о размещении заказов, правомерно признала заявку ООО "М-Трейд" несоответствующей.

Согласно п. 3.37Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, оператора электронной площадки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (утв. Приказом ФАС России N 498 от 24.07.2012 г), следует, что Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты размещения заказа.

Руководствуясь действующим законодательством, КомиссияКалмыцкого УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобуООО "М-трейд"-частично обоснованной.

2. Предписание не выдавать, в связи с тем, что выявленные нарушения не повлияли на результаты открытого аукциона в электронной форме.

Председатель комиссии М.В. Сангаджиева

Члены комиссии О.Э. Давинов

А.М. Авгеева

Решение комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.