Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 5 декабря 2013 г. N 02-06/139-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукцион - регистрационное удостоверение - антимонопольный орган - недостоверные сведения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 5 декабря 2013 г. N 02-06/139-13

Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 05.12.2013 г. Текст решения в полном объеме изготовлен 10.12.2013 г.

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии -- заместитель руководителя- начальник отдела;

члены Комиссии:

- ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

- специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии представителей:

заказчика - ГБУ РМЭ "Республиканская клиническая больница":

- доверенность N10/2013 от 03.12.2013;

так же привлеченного специалиста - ведущего специалиста - эксперта Управления Росздравнадзора по Республике Марий Эл

в отсутствии представителей заявителя ООО "Нейропроджект" , о времени и месте рассмотрения жалобы уведомленного надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО "Нейропроджект" на действия Заказчика ГБУ РМЭ "Республиканская клиническая больница" при проведении открытого аукциона на поставку ультразвукого деструктора-аспиратора .

установила:

Заказчиком - ГБУ РМЭ "Республиканская клиническая больница" 08.11.2013 опубликовано извещение о проведении открытого аукциона на поставку ультразвукого деструктора-аспиратора. Начальная (максимальная) цена контракта -  3 895 600,00 рублей.

28.11.2013 в Марийское УФАС России поступила жалоба ООО "Нейропроджект" на действия ГБУ РМЭ "Республиканская клиническая больница" при проведении вышеуказанного открытого аукциона.

По мнению заявителя, ему было необоснованно отказано в допуске к участию в открытом аукционе, а именно Заказчиком принято решение о предоставлении недостоверных сведений в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, в связи с указанием неверной страны изготовителя и производителя.

Представители государственного заказчика, с доводом, изложенным в жалобе заявителя не согласились, представив устные и письменные пояснения.

При рассмотрении жалобы в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов Марийским УФАС России проведена внеплановая проверка процедуры размещения заказа. В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств установлено следующее.

Распоряжением ГБУ РМЭ "Республиканская клиническая больница" от 15.10.2013 N346 принято решение о закупке ультразвукого деструктора-аспиратора, также утвержден состав единой комиссии для проведения данного аукциона.

Извещение о проведении вышеназванного открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 08.11.2013.

Начальная (максимальная) цена контракта 3 895 600,00 рублей.

Электронная площадка для проведения аукциона - http://www.sberbank-ast.ru.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 25.11.2013 года 10 часов 00 минут.

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе: 26.11.2013 года.

Дата проведения открытого аукциона в электронной форме на электронной площадке: 29.11.2013 года.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 26.11.2013, до окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в открытом аукционе подано 4 заявки, которым присвоены соответствующие порядковые номера N6128258, N6132960, N6133808, N 6135078. Единая комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям документации и приняла следующее решение:

допустить к участию в аукционе заявки с порядковым номером N6128258, N6132960, N6133808;

отказать в допуске к участию в открытом аукционе участникам размещения заказа, подавшим заявки с порядковым номером N6133808.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.

Как пояснили представители Заказчика, при рассмотрении единой Комиссией Заказчика заявки Заявителя - ООО "Нейропроджект" установлено, что Заявитель в своей заявке предложил к поставке деструктор - аспиратор ультразвуковой хирургический, в регистрационном удостоверении N ФСЗ 2012/13416 которого прописан товарный знак CUSA NXT Integra LifeSciences ( Ireland) Limited IDA Business and Technology Park, SRAGH, Tullamore, Offaly,Ireland, организация - производитель США, однако в приложении регистрационного удостоверения указано, организация - изготовитель Ирландия.

Таким образом, по мнению Заказчика, ООО "Нейропроджект" предоставил недостоверные данные, указав неверно страну изготовителя и производителя, а именно медицинское изделие Integra LifeSciences (Ireland) Limited IDA Business and Technology Park, SRAGH, Tullamore, Offaly,Ireland, страна производитель - Ирландия - не зарегистрировано в Российской Федерации и не разрешено к эксплуатации.

Представитель Управления Росздравнадзора, в ответ на запрос Марийского УФАС России представил устные и письменные пояснения, в том числе, что организацией - изготовителем и организацией - производителем товара Integra LifeSciences (Ireland) Limited IDA Business and Technology Park, SRAGH, Tullamore, Offaly,Ireland является Ирландия, а местонахождением Integra LifeSciences Сorporation является США.

Заслушав представителя Заказчика и представителя Управления Росздравнадзора, а также изучив материалы, Комиссия Марийского УФАС России, сочла доводы заявителя, изложенные в жалобе, обоснованными ввиду следующего.

Изучив информацию и документы представленные в рамках рассмотрения жалобы, Комиссией Марийского УФАС установлено, в разделе 4 документации об открытом аукционе в таблице конкретных показателей товара Заказчик установил требование к указанию Изготовителя и Страны происхождения товара.

В первой части заявки ООО "Нейропроджект", указана организация - изготовитель - Ирландия, и страна производства товара - США согласно Регистрационному удостоверению N ФСЗ 2012/13416 Integra LifeSciences ( Ireland) Limited IDA Business and Technology Park, SRAGH, Tullamore, Offaly,Ireland .

Таким образом мнение Заказчика о том, что организация - производитель является США ошибочно, так как США - это не место изготовления товара, а местонахождение Integra LifeSciences Сorporation.

В следствии этого, заявка ООО "Нейропроджект" в полной мере соответствовала требованиям, установленным документацией, и основания для отказа в допуске к участию в аукционе у единой комиссии Заказчика отсутствовали.

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов: участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов: отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В данном случае, Заявитель предоставил Регистрационное удостоверение соответствующее требованиям Заказчика, таким образом единая комиссия Заказчика необоснованно отказала в допуске к участию ООО "Нейропроджект" в открытом аукционе.

Следовательно, в действиях единой комиссии Заказчика ГБУ РМЭ "Республиканская клиническая больница" имеется нарушение части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, выразившееся в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

1) Признать жалобу ООО "Нейропроджект" на действия комиссии - ГБУ РМЭ "Республиканская клиническая больница" при проведении открытого аукциона на поставку ультразвукого деструктора-аспиратора. (идентификационный номер извещения 0308200003113000222) обоснованной.

2) Признать в действиях единой комиссии - ГБУ РМЭ "Республиканская клиническая больница" нарушение требований части 5 статьи 41.9 Федерального закона N94-ФЗ от 21.07.2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

3) Выдать единой комиссии заказчика - ГБУ РМЭ "Республиканская клиническая больница" предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.

4) Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии: