Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 2 декабря 2013 г. N 261-гз (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - государственный заказчик - участник размещения заказа - правление ПФР)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 2 декабря 2013 г. N 261-гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: - Мухаметзянова Д.Ф. - заместителя руководителя;

Членов Комиссии: - Шайдуллова Д.Н.- заместителя начальника;

- Колебановой Е.С. - главного специалиста-эксперта;

- Смирновой Р.А. - государственного инспектора,

в присутствии представителей государственного заказчика - ГУ "Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан" Гиниятуллиной О.А. (доверенность N12-11 от 22.06.2012 г.), представителя заявителя - ООО "Малибу" Павлова А.А. (доверенность N19 от 22.02.2012 г.), рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии со статьями 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 года N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) жалобу ООО "Малибу" на действия государственного заказчика - ГУ "Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан" при проведении открытого аукциона на предмет: "Оказание услуг по организации и проведению расширенного заседания Правления Пенсионного фонда России" (идентификационный номер извещения 0211100000213000109),

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: "Оказание услуг по организации и проведению расширенного заседания Правления Пенсионного фонда России" (идентификационный номер извещения 0211100000213000109) было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 05.11.2013 г.

Государственный заказчик - ГУ "Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан"

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 503 000,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 21.11.2013 г. в 17:00.

Дата проведения открытого аукциона в электронной форме - 25.11.2013 г.

В жалобе заявитель сообщил о необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе.

Представитель государственного заказчика - ГУ "Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан" представил устные и письменные пояснения по существу изложенного.

Заслушав представителя государственного заказчика, а также изучив материалы, Комиссия сочла доводы заявителя, изложенные в жалобе, частично обоснованными ввиду следующего.

Согласно части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать: а) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; б) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N1/69 ОАЭФ от 22.11.2013 г. заявка заявителя была отклонена ввиду непредоставления конкретных показателей, соответствующих требованиям документации об аукционе, а именно в документации об аукционе были установлены требования к оборудованию: отель кат. не менее 3-х звезд, зал площадью не менее 1200 кв.м., 2 экрана 600 дюймов и т.д. Вместе с тем, заявка заявителя данной информации не содержала.

Таким образом, заявка заявителя подлежала отклонению и была отклонена комиссией заказчика правомерно.

Вместе с тем, ч.3.2.1 документации об аукционе установлено, что первая часть заявки должна содержать согласие участника на оказание услуг, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Однако в п.16 информационной карты документации об аукционе указано, что первая часть заявки участника должна содержать только согласие на оказание услуг.

Таким образом, документация об аукционе содержит противоречия в части установленных заказчиком требований к первой части заявки, что вводит в заблуждение участников размещения заказа и является нарушением требований части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.

Вместе с тем, в связи с тем, что допущенные нарушения не привели к неблагоприятным последствиям для бюджета и заявка заявителя подлежала отклонению в любом случае, Комиссия пришла к выводу предписание об устранении нарушений не выдавать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Малибу" на действия государственного заказчика - ГУ "Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан" при проведении открытого аукциона на предмет: "Оказание услуг по организации и проведению расширенного заседания Правления Пенсионного фонда России" (идентификационный номер извещения 0211100000213000109) частично обоснованной.

2. Признать государственного заказчика - ГУ "Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан" нарушившим требования части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.

3. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лица (лиц), допустившего нарушение норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Д.Ф. Мухаметзянов

Члены Комиссии Д.Н. Шайдуллов

Р.А. Смирнова

Е.С. Колебанова