Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 16 января 2014 г. N 05-05-06/199-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - товарный знак - камеральная проверка - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 16 января 2014 г. N 05-05-06/199-13

Резолютивная часть решения объявлена 13.01.2014 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16.01.2014 года.

Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председательствующий Комиссии Хаджиев Ф.А. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

Ооржак А.О. - главный государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Хураган Н.И. - государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

При участии в рассмотрении жалобы:

от заказчика:

- (_);

В отсутствии надлежащим образом извещенных о дате и месте рассмотрения жалобы представителей подателя жалобы и уполномоченного органа,

рассмотрев жалобу (вх. N 6792 от 30.12.2013 года) ООО "Каменщик" (667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Кочетова, 97-78) на действия аукционной комиссии государственного заказчика - ГКУ РТ "Госстройзаказ" при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0312200002413002003 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания детского сада "Колосок" в с. Сукпак Кызылского кожууна и в результате осуществления внеплановой камеральной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N 498,

УСТАНОВИЛА:

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно жалобе ООО "Каменщик" аукционной комиссией необоснованно отклонена заявка подателя жалобы при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Представитель заказчика (_) пояснила, что заявка подателя жалобы была отклонена в связи с тем, что указанная толщина предлагаемого стеклопакета не соответствует указанной комбинации стеклопакета, не указаны конкретные характеристики монтажной пены.

Рассмотрев жалобу, выслушав доводы сторон и проведя внеплановую камеральную проверку открытого аукциона в электронной форме N 0312200002413002003 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания детского сада "Колосок" в с. Сукпак Кызылского кожууна, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему:

Уполномоченным органом - Министерством финансов Республики Тыва на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 05.12.2014 года размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0312200002413002003 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания детского сада "Колосок" в с. Сукпак Кызылского кожууна, начальная (максимальная) цена контракта - 12 327 250,00 рублей.

Документация об открытом аукционе в электронной форме N 0312200002413002003 утверждена приказом ГКУ РТ "Госстройзаказ" от 05.12.2013 года N 01-14-341.

Согласно извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме срок окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме истекает 26.12.013 года.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 27.12.2013 года в момент окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме подано 14 заявок, заявка подателя жалобы под номером 6 отклонена на основании: "в позиции 9 указаны не конкретные толщины стеклопакета (предлагаемая толщина 42 мм и 4х10х4х10х4=32 мм), стеклопакеты в оконных блоках трехкамерные. Допустимая температура нанесения пены монтажной не хуже, чем плюс пять градусов по Цельсию".

Согласно протоколу проведения открытого аукциона в электронной форме наименьшее ценовое предложение представлено участник номер 8 (ООО "Шивилиг") - 9 814 171,99 рубль.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 31.12.2013 года участники размещения заказа под номерами 3, 8, 11, 14 признаны соответствующими требованиям аукционной документации.

Согласно техническому заданию аукционной документации в позиции 9 установлены требования к функциональным характеристикам окон из ПВХ профиля, согласно которым толщина стеклопакета должны превышать 20 миллиметров, комбинация поставляемого стеклопакета не менее 4х10х4х10х4. А так же в данной позиции установлены требования к функциональным характеристикам пены, согласно которым допустимая температура нанесения пены монтажной не хуже, чем плюс пять градусов по Цельсию.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В позиции N 9 заявки подателя жалобы указано следующее, толщина стеклопакета 42 мм, комбинация предлагаемого стеклопакета 4х10х4х10х4, стеклопакеты в оконных блоках трехкамерные.

Таким образом, согласно указанной комбинации стеклопакет должен быть толщиной 32 мм (4+10+4+10+4=32) и двухкамерным. Также в своей заявке податель не конкретизировал допустимую температуру нанесения монтажной пены, указав - не хуже, чем плюс пять градусов по Цельсию.

Таким образом, довод подателя жалобы о необоснованном отклонении заявки по основаниям указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок является необоснованным.

В ходе внеплановой камеральной проверки Комиссией Тывинского УФАС России установлено следующее.

Согласно техническому заданию аукционной документации в позиции 9 также установлены требования к функциональным требованиям монтажной пены, согласно которым теплопроводность монтажной пены применяемой при выполнении работ должна быть менее 0,04 Вт/мК.

В заявках под номерами 3, 8 11 указана теплопередача монтажной пены 0,34 Вт/мК что не соответствует требованиям аукционной документации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, аукционной комиссией государственного заказчика необоснованно допущены к участию в открытом аукционе в электронной форме N 0312200002413002003 заявки под номерами 3, 8, 11

На основании изложенного, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N 498 Комиссия Тывинского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Каменщик" не обоснованной.

2. По результатам проведения внеплановой камеральной проверки признать в действиях аукционной комиссии заказчика - Государственного казенного учреждения Республики Тыва "Госстройзаказ" нарушение части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в части необоснованного допуска к участию в открытом аукционе в электронной форме N 0312200002413002003 участников размещения заказа N 3, 8 11.

3. Выдать заказчику - Государственному казенному учреждению Республики Тыва "Госстройзаказ" и оператору электронной торговой площадки ООО "РТС-тендер" предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Председательствующий Комиссии Ф.А. Хаджиев

Члены Комиссии А.О. Ооржак

Н.И. Хураган

Примечание:

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.